Материал обновлён 2 сентября 2023 года в соответствии с правилами внесения изменений и дополнений: в текст добавлены проверки ещё двух утверждений президента об изношенности водохозяйственных систем и потери воды в сельском хозяйстве, а также о доле возобновляемой энергетики в выработке электроэнергии.
1 сентября 2023 года Касым-Жомарт Токаев выступил с ежегодным посланием народу Казахстана. Редакция Factcheck.kz по традиции проверила на достоверность ряд утверждений главы государства.
Экономика
Утверждение: В прошлом году ВВП Казахстана составил 104 триллиона тенге.
Касым-Жомарт Токаев
Вердикт: Правда
По информации БНС РК, в 2022 году ВВП достиг 103,7 трлн тенге.
Утверждение: Привлечены рекордные 28 миллиардов долларов прямых иностранных инвестиций.
Касым-Жомарт Токаев
Вердикт: Правда и манипуляция
В чём правда: По данным Национального банка РК, в 2022 году объем прямых иностранных инвестиций достиг 28 млрд долларов.
В чём манипуляция: На самом деле, рекорд по прямым иностранным инвестициям составил 28,8 млрд долларов и был достигнут в 2012 году. Можно сказать, что 28 млрд — рекордный показатель за последние 10 лет. К слову, именно так Токаев и говорил в апреле этого года.
Утверждение: Внешнеторговый оборот также достиг рекордного уровня — 136 миллиардов долларов, из которых 84 — это экспорт.
Касым-Жомарт Токаев
Вердикт: Правда
По данным БНС РК, в 2022 году внешнеторговый оборот достиг 135,5 млрд долларов, что действительно является самым высоким показателем за историю независимости страны. Из них 84,5 млрд долларов приходится на экспорт, 50,9 млрд долларов — на импорт.
Утверждение: Опора стабильности нашей экономики — внешние резервы — вплотную приблизились к 100 миллиардам долларов.
Касым-Жомарт Токаев
Вердикт: Правда
По данным Национального банка РК, внешние резервы составили 94,4 млрд долларов США, т.е. действительно приблизились к 100 млрд. Валовый международные резервы составили 34,2 млрд. долларов, а активы Национального фонда в иностранной валюте — 60,2 млрд. долларов.
Утверждение: Основной проблемой, ограничивающей рост экономики, является нехватка инвестиций… В прошлом году вложения в основной капитал составили всего 15% от ВВП.
Касым-Жомарт Токаев
Вердикт: Правда
По данным БНС РК, в 2022 году в основной капитал инвестировано 15,2 трлн тенге, что составляет 14,7% ВВП. Объем инвестиций в основной капитал вырос на 9,2% по сравнению с 2021 годом.
Утверждение: Объем экспорта отечественной IT-отрасли только за прошлый год вырос в пять раз.
Касым-Жомарт Токаев
Вердикт: Манипуляция
По данным Национального банка РК, экспорт телекоммуникационных, компьютерных и информационных услуг Казахстана в 2022 году составил 470,3 млн долларов США. В 2021 году этот показатель равнялся 175,8 млн долларов. То есть экспорт действительно вырос, но в 2,6 раза, а не в 5, как утверждает глава государства. В связи с тем, что спикер значительно преувеличил цифру, мы выставляем вердикт «Манипуляция».
В 1 квартале 2023 года этот показатель составил 156,22 миллиона долларов.
Утверждение: Вклад креативной индустрии в ВВП не дотягивает и до 1%, а его доля в структуре занятости тоже крайне низка.
Касым-Жомарт Токаев
Что такое креативная индустрия: развивающаяся концепция, основанная на взаимодействии творчества, идей, интеллектуальной собственности, знаний и технологий. Результатом работы креативных компаний является интеллектуальная собственность в виде товаров или услуг. Разные страны по-разному определяют перечень креативных индустрий, в Казахстане в июне 2023 года был утвержден список из 43 отраслей, включающий ювелирное дело, IT, разработка игр, народные промыслы, фотография, дизайн, архитектура, мода, музыка, кино, анимация.
Вердикт: Техническая ошибка
Вполне возможно, что президент опирается на данные Бюро национальной статистики, где в разбивке валового внутреннего продукта по отраслям можно увидеть, что сфера «искусства, развлечения и отдыха» в 2022 году произвела 0,9% ВВП. Однако, как мы указали выше, креативные индустрии включают в себя не только искусство, но и, например, IT сферу, в частности разработку компьютерных игр, графики и онлайн-курсов. Эта деятельность, судя по всему, относится к другим сферам в докладе Бюро, поэтому статистика не позволяет видеть полную картину состояния креативной индустрии в стране.
При этом в начале июня 2023 года министр национальной экономики Алибек Куантыров, выступая на сессии Международного форума в Астане, заявил, что вклад креативных индустрий в экономику Казахстана уже почти достиг среднемировых значений и составил около 2,7%. Примерно о таких же цифрах говорил бывший заместитель премьер-министра РК Алтай Кульгинов на сессии первого Центрально-Азиатского медиафорума в декабре 2022: «По итогам 2020 года доля креативной индустрии в структуре валового внутреннего продукта Казахстана составила 2,67%». Таким образом, вполне вероятно, глава государства допустил ошибку.
По данным ООН, в 2022 году объём креативной индустрии в мировой экономике составил около 104,2 млрд долларов, а его вклад в мировой ВВП — 3,1%.
Что касается занятости в креативной индустрии, то тут в цифрах не сходятся даже сами чиновники. Так, в ноябре 2021 года бывший заместитель премьер-министра РК Ералы Тугжанов заявлял, что в креативной отрасли трудится 3,5% занятого населения страны, то есть 310 тыс. казахстанцев. Однако министр нацэкономики Куантыров в июне 2023 года говорил лишь о 95 тыс. человек, что составляет всего 1,05% занятого населения.
Мировой же показатель на конец 2020 года уже составлял 6,2% от общей занятости. Поэтому так или иначе можно утверждать, что доля креативной индустрии в структуре занятости в Казахстане действительно довольно низка. Однако, поскольку точные данные по этому показателю отсутствуют, мы оставим эту часть утверждения президента без вердикта.
Социальный блок
Утверждение: С 2020 года заработная плата учителей выросла в два раза.
Касым-Жомарт Токаев
Вердикт: Правда
По данным Бюро национальной статистики (БНС), в 2020 году зарплата учителя начальных классов в Казахстане составила 134 891 тенге, учителя средней школы — 185 271 тенге. По итогам II квартала 2023 года эти показатели достигли 268 288 тенге (выросла в 1,9 раза) и 376 911 тенге (выросла в 2 раза) соответственно.
Стоит при этом отметить, что речь идёт о среднемесячной заработной плате, которая не обязательно может отражать ситуацию с каждым отдельно взятым учителем в стране. А информация о медианной или модальной зарплате школьных учителей, которая помогла бы увидеть более объективную картину происходящего, к сожалению, в отечественной статистике отсутствует.
Утверждение: Существенно увеличилась и зарплата врачей, сейчас их доходы значительно выше средних зарплат по стране.
Касым-Жомарт Токаев
Вердикт: Правда
В январе 2023 года в Министерстве здравоохранения сообщили, что средняя зарплата врачей по итогам 2022 года выросла на 30% и составила 416 тыс. тенге. Среднемесячная зарплата же в аналогичном периоде была равна 308,3 тыс. тенге.
Здесь опять же важно принять во внимание тот факт, что речь идёт о «средней температуре по больнице».
По информации министерства, средняя заработная плата медицинских работников среднего звена выросла на 20% и составила 208 тысяч тенге.
Сельское хозяйство
Утверждение: Серьезной проблемой стала изношенность машинно-тракторного парка — этот показатель на сегодня составляет 80%.
Касым-Жомарт Токаев
Вердикт: Правда
О том, что изношенность машинно-тракторного парка составил 80%, сообщалось в концепции развития агропромышленного комплекса РК ещё в 2021 году. И, судя по информации Министерства сельского хозяйства РК, ситуация спустя два года не изменилась.
Об изношенности машинно-тракторного парка агропромышленного комплекса и необходимости его обновить в правительстве страны говорят не один год. Речь идет о технике, которой больше 10 лет. Так, например, в утверждённой в конце 2021 года «Концепции развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2021 – 2030 годы» говорится:
«В целях решения проблемы по износу машинно-тракторного парка, который составляет в среднем порядка 76 % (по парку тракторов 80%, комбайнов – 72%), будет продолжена масштабная реализация программ субсидирования приобретения сельхозтехники, льготного лизинга с учетом мер по стимулированию развития отечественного сельхозмашиностроения».
На настоящий момент процент износа остался прежним. В июле 2023 Министерство сельского хозяйства заявило, что парк сельхозтехники изношен на 76%. В ведомстве добавили, что доля обновлённой техники растёт, но медленно и еще сильно уступает даже минимальному нормативному уровню. Издание AutoReport, которое обратилось за комментариями в минсельхоз, цитирует:
«Общепринятый в развитых странах уровень обновления составляет не менее 10%, а минимальный технологический норматив 6-8%. Однако Казахстан пока не может достичь такого уровня. В 2016 году этот показатель составил всего 1,7%, а в 2022 году вырос до 4,4%».
Утверждение: Потери в сельском хозяйстве, ключевом потребителе воды, в отдельных регионах достигают 40%. Фактический износ водохозяйственных объектов превышает 60%.
Касым-Жомарт Токаев
Вердикт: Правда
По данным Министерства экологии в Казахстане действительно более 60% водохозяйственных систем и сооружений изношено, а потери воды в оросительных системах составляют 50-60% от головного водозабора.
Аварийное состояние водохозяйственных сооружений несёт потенциальную опасность прорывов и наводнений. Между тем, в южных регионах ситуация ещё печальнее. В частности, 4 июля текущего года, аким Туркестанской области доложил, что в южных регионах водохозяйственные объекты изношены на 75%, а потери воды составляют 40%.
В прошлому году Высшая аудиторская палата уже обращала внимание на неудовлетворительное состояние водохозяйственных сооружений в южных регионах, однако ситуация практически не изменилась, о чём свидетельствуют публикации в СМИ (1, 2).
Из 5880 водохозяйственных сооружений автоматизированы лишь 111 или 1,9%, из них реально функционируют только 35. Причинами низкого уровня автоматизации гидротехнических сооружений (ГТС) являются неудовлетворительное техническое состояние водохозяйственных объектов и отсутствие соответствующей инфраструктуры для обеспечения автоматизации (электропитание, каналы связи). Кроме этого, отсутствует четкая координация работ, имеет место и слабое взаимодействие между Комитетом по водным ресурсам и РГП «Казводхоз» при планировании и реализации бюджетных инвестиционных проектов. Низкое качество разработанной проектно-сметной документации, использование устаревших технологий привели к несвоевременной реализации проектов и неэффективному использованию бюджетных средств.
Высшая аудиторская палата
При этом в 2017 году Министерство экологии в своём национальном докладе «Переход к зелёной экономике 2017-2019 годы» называло другие цифры: «Фактический износ каналов по стране составляет 60-80%. Износ плотин в среднем составляет 40%. Из 1 705 гидротехнических сооружений для безопасного режима работы требуют ремонта 436 объектов».
Экология
Утверждение: Все более актуальным для ведущих экономик становится привлечение «зелёных» финансов. За прошедшие семь лет в мире свыше двух с половиной триллионов долларов направлены на «зелёные» облигации.
Касым-Жомарт Токаев
Вердикт: Большей частью правда
В послании речь шла о «принципах ESG» – это ответственное инвестирование при котором выбор ценных бумаг основывается на экологических, социальных и управленческих (Environmental, Social, Governance) факторах. За изменениями на «зелёном» рынке можно следить на сайте международной организации Climate bonds initiative. Платформа предоставляет данные по совокупности ESG-облигаций: «зелёным», «социальным» и иным, выпускаемым с целью устойчивого развития. Так, по данным Climate bonds initiative, в «зелёные облигации» за 7 лет было направлено чуть больше двух триллионов (2,053 трлн) долларов США.
Общая сумма, направленная на ESG за 9 лет, составила 3078,8 млрд долларов. В «зелёные облигации» было направлено 2156,4 млрд, в «социальные облигации» — 653,6 миллиардов долларов, а в «выпускаемые с целью устойчивого развития» — 268,8 миллиардов.
Утверждение: Доля возобновляемой энергетики в общем объеме генерации за последние пять лет выросла почти до 5%.
Касым-Жомарт Токаев
Вердикт: Правда
Согласно данным Министерства энергетики, по итогам 2022 года выработка электроэнергии в Казахстане составила 112,8 млрд кВт/ч, из этого 5,1 млрд кВт/ч, то есть 4,5%, приходится на возобновляемую энергетику.
Правительство Казахстана поставило перед собой амбициозные цели, намереваясь довести долю возобновляемой энергетики в общем объёме производства электроэнергии до 6% в 2025 году; к 2030 году — до 10%; к 2050 году на возобновляемые и альтернативные источники энергии должно приходиться не менее половины всего совокупного энергопотребления.
Демография
Утверждение: Ежегодно в нашей стране рождается более 400 тысяч детей.
Касым-Жомарт Токаев
Вердикт: Правда
По данным Бюро статистики, с 2019 года в Казахстане ежегодно рождается не менее 400 тысяч детей. Например, в 2019 году родилось 402 310 человек, в 2020 году – 426 824 человека, в 2021 году – 446 491 человек, а в 2022 году – 403 893 человека.
Утверждение: Растёт и средняя продолжительность жизни, по итогам прошлого года она превысила 74 года.
Касым-Жомарт Токаев
Вердикт: Правда
По данным Министерства здравоохранения, по итогам 2022 года средняя продолжительность жизни достигла 74,44 года.
Утверждение: Наша страна считается одной из самых «молодых» в мире — средний возраст граждан составляет всего 32 года.
Касым-Жомарт Токаев
Вердикт: Полуправда
По данным БНС, средний возраст населения в 2022 году составил 31,8 лет. Однако этот показатель не вносит Казахстан в список самых «молодых» стран в мире. Например, по сведениям Всемирной книги фактов ЦРУ, по среднему возрасту Казахстан находится на 114 месте среди 227 стран, где 1 место — самая «старая» страна, а последнее — самая «молодая».
Утверждение: Около трети населения [Казахстана] — молодежь.
Касым-Жомарт Токаев
Вердикт: Большей частью правда
Согласно данным БНС, на начало 2023 года из 19 766 807 человек в стране 5 726 629 составили молодежь от 14 до 35 лет. Это довольно близко к трети населения, но не треть.
