В августе казахстанские СМИ писали, что в 2023 году акимат Алматы намерен установить в городе более шести тысяч камер видеонаблюдения. Объяснялось это необходимостью поддерживать общественный порядок и повысить раскрываемость преступлений. Просматривая портал госзакупок, редакция Factcheck.kz выяснила, сколько стоят новые камеры, и где их установят.
Миллиарды тенге на тысячи камер
Первого ноября Управление цифровизации города Алматы разместило на портале госзакупок объявление на аренду и установку шести тысяч камер видеонаблюдения. Ради оснащения городских улиц системой видеонаблюдения власти выделили 4 273 482 053 тенге.
Приём и дополнение заявок закончились 16 ноября. Победителем было выбрано ТОО “Көркем Телеком”, второе место заняло ТОО “АГС-ПЛАСТ”, однако договор пока ни с кем из компаний не подписали. Согласно данным портала, на данный момент тендер находится на обжаловании из-за того, что поставщик, занявший второе место решил обжаловать протокол итогов.
Что касается самой системы наблюдения, согласно техспецификации, основная задача новых камер — передача в режиме реального времени достоверной и полной информации о положении дел в местах массового скопления людей в единую службу видеомониторинга. Их установку планируют провести в два этапа: в 2024 году власти введут в эксплуатацию первые три тысячи камер, а в 2025 году остальные.
На первом этапе сотни видеокамер появятся в каждом районе Алматы в следующем количестве: Алатауский — 900 штук, Бостандыкский — 300, Алмалинский — 300, Ауэзовский — 300 видеокамер, Жетысуский — 300, Медеуский — 300 видеокамер, Наурызбайский — 300 видеокамер и Турксибский — 300 видеокамер. В описании тендера даже есть точные адреса, где будет размещено видеооборудование. С полным списком можно ознакомиться здесь.
Отметим, что все видеокамеры будут размещены в местах массового скопления людей. Из-за этого в техспецификации указано, что их необходимо установить так, чтобы избегать любых помех в кадре. В том числе, ТВ-экранов, рекламных щитов, вращающихся дверей, эскалаторов, качающихся веток и других объектов. Кроме того, новая система видеомониторинга будет оснащена функцией идентификации лиц граждан, в том числе на пешеходных переходах.
«Для входных групп и потенциальной идентификации лиц граждан на пешеходных переходах камеры устанавливаются на высоте до 2,5 метра, на действующих входах-выходах (количество на главных — не менее 2, на второстепенных — не менее 1) до 3,5 метра; Всепогодные антивандальные шкафы с оборудованием должны быть установлены на опорах и стенах объектов на высоте не менее 3 м и оснащены надежной системой запирания», — уточнили авторы объявления.
C 616 млн до 4,2 млрд
Такое внушительное количество новых видеокамер акимат Алматы объяснил необходимостью в обеспечении общественной безопасности. Об этом говорил глава города Ерболат Досаев на встрече с населением.
Позднее руководитель управления финансов Алматы Канат Сухамбеков рассказал, что шесть тысяч камер видеонаблюдения планировали установить ещё до конца 2023 года. И действительно, соответствующее объявление было размещено на сайте госзакупок в конце августа. Однако закупка не состоялась. Тогда сумма была такой же, как и в последующем ноябрьском объявлении — 4 273 482 053 тенге.
При этом в августе Сухамбеков говорил, что на обеспечение общественного порядка предусматривалось 2,4 млрд тенге, а на расширение системы видеомониторинга на шесть тысяч камер «в местах массового скопления, во дворах, подъездах, парковых зонах, спортивных и детских площадках» предусмотрены дополнительно 616 млн тенге. Получается изначально власти планировали потратить на камеры, как минимум на 3,6 млрд тенге меньше. Неизвестно, чем объясняется такой резкий скачок в бюджете.
Три тысячи камер в 2022 году
К слову, это не первый раз, когда акимат кардинально обновляет систему видеонаблюдения в городе. В октябре 2022 года Досаев обещал, что до конца года в городе установят 3050 новых камер наблюдения.
После установки нового оборудования акимат заключил контракт до 2024 года с ТОО «Freedom Telecom» на приобретение услуг видеомониторинга 3050 камер наблюдения. Сумма договора составила 2 152 567 250 тенге. По данным электронных актов на портале госзакупок, на сегодняшний день поставщику уплатили уже 1 474 922 678 тенге.
Согласно техспецификации, в обязанности «Freedom Telecom» входит не только установка системы видеонаблюдения, но и сбор, а также хранение всей информации, полученной с камер. При этом поставщик должен был проложить защищённый канал связи, транслирующий запись с камер в оперативный центр Департамента полиции города.
Январские события и слежка
Такая острая необходимость в установке новой системы наблюдения возникла у властей после январских событий. В прошлом году в ходе своего рабочего визита в Алматы президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отдельно остановился на проблеме обеспечения безопасности и правопорядка, а также цифровизации системы городского управления.
«Акимату до 2025 года предстоит обеспечить городские улицы и общественные пространства стопроцентным освещением. Другое важное направление – развитие системы видеонаблюдения. На сегодняшний день в Алматы установлено более 128 тысяч частных камер видеонаблюдения, из которых лишь четверть интегрирована с Центром оперативного управления Департамента полиции города. Акимату следует принять правила по интеграции частных систем видеонаблюдения в единый диспетчерский пункт. Разумеется, с согласия собственника. Необходимо также установить порядка 20 тысяч камер на объектах, не охваченных видеонаблюдением», — сказал он.
После этого, помимо начала повальной установки видеокамер, акимат Алматы сообщил о намерении внедрить функцию распознавания лиц в городскую систему видеонаблюдения. Согласно документу, которое распространило ведомство, до 2025 года в городе установят около семи тысяч камер видеонаблюдения.
«Для оперативного реагирования при поиске подучетных и пропавших лиц, обеспечения безопасности в аэропорту, на вокзалах и в местах массового скопления людей с 2026 года во все системы видеонаблюдения будет интегрирована функция видеоаналитики и распознавания лиц», — говорится в документе.
Также в тексте уточняется, что до 2027 года власти Алматы намерены расширить городскую систему видеонаблюдения за счет установки камер на всех уязвимых в террористическом отношении объектах и во дворах многоквартирных жилых комплексов. Правозащитники в свою очередь считают, что власти могут использовать систему распознавания лиц для поиска участников антиправительственных протестов, как это делается в авторитарных странах, вроде Китая.
