Что такое интернет-шатдаун и чем он опасен

Представьте, что мирное собрание на улицах города перетекло в массовые беспорядки и столкновения с полицией, но вы этого не знаете. Это потому, что власти полностью отключили интернет, который является вашим основным источником информации. Рядовая казахстанская семья, не подозревая о том, что происходит на улице, выходит за покупками в магазин, и в этот момент шальная пуля попадает в ребёнка, и он умирает. Подобное происходило в реальности во время январских событий. Объяснимо многие правозащитники задаются вопросом: «Было ли отключение интернета обоснованным, и соответствовало ли оно международным стандартам»?

Редакция Factcheck.kz рассказывает, в чём заключается опасность интернет-шатдаунов.

Что такое интернет-шатдаун

Некоммерческая организация по защите цифровых прав Access Now даёт следующее определение шатдауна:

Интернет-шатдаун или отключение интернета — это преднамеренное нарушение работы интернета или электронных коммуникаций, делающее их недоступными или фактически непригодными для использования населением конкретной страны или в пределах определённой местности, часто для осуществления контроля над потоком информации.

Отличие шатдауна от блокировки, по словам эксперта по цифровым правам Даны Буралкиевой, в том, что под блокировкой подразумевается недоступность отдельных интернет-ресурсов, социальных сетей, которую несложно обойти, например, с помощью VPN сервисов. «Полное же отключение интернета или шатдаун – это, как правило, «закрытие» каналов передачи связи интернет-провайдерами. Чтобы найти уязвимость в шатдауне, нужны серьёзные профессиональные навыки».

Согласно данным Access Now, в 2022 году в 35 странах было зарегистрировано 187 интернет-шатдаунов. А с января по май 2023 года – 80.

Различные правительства по всему миру отключают интернет, чтобы подавить массовые протесты, предотвратить какие-либо потери на выборах, усилить военные перевороты или изолировать зоны конфликта от остального мира.

По заключению Стивена Фельдштейна, старшего научного сотрудника Фонда Карнеги за международный мир, отключение интернета по инициативе правительства в основном происходит по следующим причинам:

1. массовые демонстрации;
2. военные операции и перевороты;
3. выборы;
4. школьные экзамены;
5. другие (продолжающиеся репрессии, межобщинное насилие, религиозные праздники и т.д.)

Правительства, прибегающие к интернет-шатдаунам, обычно утверждают, что отключение интернета не только входит в их суверенные полномочия, но и необходимо для противодействия угрозам общественному порядку и вызовам национальной безопасности. Однако, как утверждает Фельдштейн, такая концепция совершенно не соответствует нормам демократии и нарушает права человека.

Чем опасен интернет-шатдаун?

Тот факт, что интернет проник почти во все сферы общества, значительно усугубляет проблему шатдауна. Хотя государства настаивают на том, что отключение интернета отвечает соображениям национальной безопасности, интернет-шатдауны также угрожают функции социума и экономики.

В первую очередь, как уже было отмечено ранее, интернет-шатдаун создаёт информационный вакуум. Январские события показали, что людям важно иметь доступ к различным источникам информации, и отсутствие этого доступа может привести к трагическим событиям. По мнению эксперта по цифровым правам Елжана Кабышева, необходимости полностью отключать интернет в январе 2022 года не было, а для ограничения доступа к определённым мессенджерам и средствам связи, можно было действовать точечно.

Совет ООН по правам человека в резолюции 47/16 от 13 июля 2021 года заключает, что:

…те же самые права, которые человек имеет в офлайновой среде, должны также защищаться в онлайновой среде, в частности свобода выражения мнений, которая применима независимо от границ и в рамках любых выбираемых человеком средств массовой информации, в соответствии со статьей 19 Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах.

Резолюция, принятая Советом по правам человека 13 июля 2021 года

«Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ».

Статья 19 Всеобщей декларации прав человека

Таким образом, интернет-шатдауны нарушают базовые права человека, такие как право на свободу слова и на свободный доступ к информации и его распространение. Последнее особенно важно в свете того, что СМИ, в частности независимые журналисты, лишаются возможности освещать события, в том числе репрессии в отношении граждан, которые могут совершаться инициатором шатдауна — государством.

Отключение интернета в январе 2022 года затронуло также экономические и социальные права казахстанцев. Напомним, что в первые дни шатдауна граждане даже не могли воспользоваться интернет-банкингом или службами такси, которые работают через онлайн-приложения. Отдельно стоит упомянуть ухудшение положения уязвимых слоёв общества, например, людей с инвалидностью, которые и в мирное время сталкиваются с большим количеством препятствий, ограничивающих их активное участие в общественной жизни.

Кроме того, отключение интернета приводит к значительным финансовым потерям для стран, которые к нему прибегают, а также для экономики мира в целом. Например, по информации Top10vpn.com, с 2019 года стоимость отключения интернета различными правительствами составила 44,6 млрд долларов. Убытки Казахстана в 2022 году в связи с интернет-шатдауном достигли 410,3 млн долларов.

Интернет уже давно стал неотъемлемой частью жизни современного человека, и от доступа к нему зависят многие жизненно-важные процессы. Именно поэтому интернет-шатдаун негативно влияет на все сферы жизни человека, будь то безопасность, финансы, образование, здравоохранение или культура. Отключение интернета может помешать обучению студентов и учителей путём ограничения доступа к онлайн-курсам и ресурсам; препятствовать медицинскому обслуживанию и консультированию, использованию телемедицины и цифровых систем здравоохранения; и, наконец, поставить под угрозу личную жизнь человека, лишая его доступа к критически важной информации.