17 марта на пленарном заседании Мажилиса парламента депутат партии «Ак жол» Казыбек Иса в своём запросе коснулся вопроса возвращения соотечественников на историческую родину.
Депутат обеспокоен тем, что со временем государство стало выделять меньше квот для возвращения этнических казахов, проживающих за границей (кандасов, ранее использовался термин «оралман», термин был изменён в 2020 году), в связи с чем партия считает необходимым прикладывать больше усилий в помощи кандасам, которые хотят вернуться в Казахстан.
Factcheck.kz решил проверить некоторые высказывания депутата.
Утверждение: По данным фонда Отандастар, за рубежом проживает около 7 млн казахов. Это около 50 процентов казахского населения. Сейчас количество иностранных казахов, желающих переселиться в Казахстан — около 1,5 млн.
Казыбек Иса
Вердикт: Без вердикта
Хотя цифра 7 млн не в первый раз упоминается депутатами, источник этих данных неизвестен. Это же касается и утверждения о том, что 1,5 млн этнических казахов хотят вернуться на историческую родину.
Тогда как Казыбек Иса ссылается на фонд «Отандастар», на сайте фонда отсутствуют данные о том, сколько казахов проживает вне Казахстана (как и о том, сколько из них хотят вернуться на родину). В одной из публикаций фонда на Фейсбук в марте 2020 года приводится цифра 7-8 миллионов со ссылкой на «некоторых экспертов». При этом в 2019 году научно-экспертный совет фонда со ссылкой на «Всемирную ассоциацию казахов» говорил, что за рубежом проживает около 5 млн казахов. У ассоциации казахов в свою очередь нет официального сайта, как и каких-либо статистических материалов, на которые можно было бы ориентироваться.
Вполне вероятно, что цифра, приведённая депутатом, не так далека от истины (хотя доступные данные по переписям самых крупных диаспор позволяют говорить скорее о 5 млн), однако в отсутствие надёжных источников в открытом доступе вынести вердикт по утверждению не представляется возможным.
Утверждение: Если посмотреть на график распределённых квот с 1993 по 2021 годы количество населения (которое мы готовы принять по квотам, — ред.) снизилось почти в 100 раз. Казахстан, принявший в 1993 году около 60 тыс. человек, в 2009 году более 100 тыс. человек, в 2021 году выделил квоту только для 1426 человек.
Казыбек Иса
Вердикт: Манипуляция
На деле в 1993 году было выделено квот на 10 тыс. семей — это около 40 тыс. человек. Количество выделенных квот тогда практически совпало с числом этнических казахов, вернувшихся на родину. В 2009 году было выделено квот уже на 20 тыс. семей. Сказать, что это более 100 тыс. человек, наверное, перебор, так как это бы означало, что каждая семья состоит из 5 и более членов. Количество квот, выделенных на 2021 год, действительно составляет 1426. То, во сколько раз снизилось число квот, зависит от того, какой год брать за базовый. Если сравнивать нынешний год с 1993 годом, то произошло снижение где-то в 30 раз. Если же сравнивать с 2009 годом, то можно говорить о большем снижении, но не в 100 раз.
Согласно обзору Программы развития ООН «Положение оралманов в Казахстане», в 1993 году была установлена первая годичная квота, согласно которой были осуществлены приезд и репатриация 10 тыс. семей (40 тыс. человек). (Ссылка на скачивание документа)
О том, сколько квот было выделено в 2009 году можно узнать из постановления Правительства РК №32 «О распределении квоты иммиграции оралманов на 2009 год». В приложении к постановлению указано, что было выделено квот для 20 тыс. семей.
Тем не менее такое количество квот, вероятно, оказалось завышенным, поскольку государство в те годы (да и сейчас) уже не принимало такого количества иммигрантов. По данным Бюро национальной статистики АСПиР РК, количество прибывших в страну в 2009 году в общем составило 45 511 человек.
Что касается ситуации на текущий год, то, согласно приказу Министра труда и социальной защиты №44 от 18 февраля 2021 года, количество квот для приёма кандасов составило 1426. В этом депутат не ошибся.
Контекст
По данным Министерства труда и социальной защиты, за годы независимости в Казахстан вернулись и получили статус кандаса более 1 млн этнических казахов.
