Досье: Даниал Ахметов – экс-аким ВКО

15 июня Указом президента Касым-Жомарта Токаева был освобождён от должности аким Восточно-Казахстанской области Даниал Ахметов. Чиновник занимал пост целых 8 лет, начиная с 2014 года. Был переназначен в 2017, 2019 и 2022 гг. До этого Ахметов сменил ряд руководящих должностей: от главы городской администрации до премьер-министра. Многолетняя карьера самого долгоиграющего акима яркая и неоднозначная, а нынешние её изменения произошли на фоне страшной трагедии. 8 июня в резервате «Семей орманы» вспыхнул пожар, продлившийся неделю, и унёсший жизни 14 человек. На сегодняшний день природная зона относится к области Абай, однако ранее входила в состав ВКО. Вице-премьер Роман Скляр пояснил, что Ахметов не отвечает за «Семей орманы», однако СМИ сообщают, что госслужащего всё же собираются допросить. Редакция Factcheck.kz собрала главные факты о бывшем главе региона.

Кратко

Даниал Ахметов родился 15 июня 1954 года в Павлодаре. Его карьера началась в 1976 году с рабочих специальностей, а через 16 лет он стал главой городской администрации. Занимал ряд высоких должностей, награждён многочисленными государственными и международными орденами. 

Образование

Говорит на казахском и русском языках. Доктор экономических наук, академик Академии минеральных ресурсов Республики Казахстан. В 1976 году окончил Павлодарский индустриальный институт, по специальности инженер-строитель.

Карьера: 

• Мастер домостроительного комбината треста «Павлодаржилстрой» (1976-1981)
• Инструктор Экибастузского горкома КПСС (1981-1983)
• Заместитель главного инженера, секретарь парткома комбината «Экибастузшахстрой» (1983-1987)
• Заместитель председателя Экибастузского горисполкома (1987-1991)
• Управляющий трестом «Экибастузэнергожилпромстрой» (1991-1992)
• Глава Экибастузской городской администрации (1992-1993)
• Глава администрации, аким Павлодарской области (1993-1997)
• Аким Северо-Казахстанской области (1997-1999)
• Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан (1999-2000)
• Первый заместитель премьер-министра РК (2000-2001)
• Аким Павлодарской области (2001-2003)
• Премьер-министр РК (2003-2007)
• Министр обороны РК (2007-2009)
• Глава компании в сфере экологической энергетики (с 2010 г.)
• Министр по энергетике и инфраструктуре – Член Коллегии Евразийской экономической комиссии (2012-2014)
• Аким Восточно-Казахстанской области (с 2014 г.)
• переназначен акимом Восточно-Казахстанской области (2017, 2019, 2022 гг.)

Также:

• Член Совета Безопасности Республики Казахстан (2003-2009)
• Президент федерации велоспорта Республики Казахстан (1999-2009) 
• Почетный Президент федерации велоспорта Республики Казахстан (с 2009 г.)
• Член Национальной комиссии по реализации программы модернизации общественного сознания при Президенте Республики Казахстан (с 2017 г.);
• Председатель Федерации легкой атлетики Восточно-Казахстанской области (с 2017 г.)
• Член Исполнительного комитета Федерации легкой атлетики Казахстана (с 2017 г.)
• Президент Федерации легкой атлетики Казахстана (с 2018 г.)

Награждён: 

• Орден Отан (2017 г.)
• «Қазақстан Республикасының Тұңғыш Президенті – Елбасы Нұрсұлтан Назарбаев» (2012 г.)
• Орден «Барыс» 2 степени (2004 г.)
• Орден «Барыс» 3 степени (1999 г.)
• Памятная медаль «Астана» (1998 г.)
• Юбилейная медаль «10 лет независимости Республики Казахстан» (2001 г.)
• Медаль «10 лет Парламенту РК»
• Памятный почётный знак, посвящённый 90-летию Бауржана Момышулы (2009 г.)
• Медаль «10 лет Астане» (2008 г.)
• Орден «Знак Почёта» (1986 г.)
• Медаль «За вклад в создание Евразийского экономического союза» 1 степени ( 2015 г. Высший совет Евразийского экономического союза)

Аффилированность

С 2018 года по 2019 год находился в списке аффилированных лиц АО «Инвестиционный фонд Казахстана» (подпункт 2) пункт 1 ст. 64 Закона Республики Казахстан от 13 мая 2003 года «Об акционерных обществах»). Занимает пост председателя совета директоров в СПК «Ертіс» (ранее АО «Социально-предпринимательская корпорация «Ертіс»). На сайте указано, что миссия АО — содействие социально-экономическому развитию ВКО. Реализуемые и требующие инвестирования проекты можно посмотреть здесь. Единственным нарушением среди руководителей и учредителей является задолженность 7 тг. за медицинское страхование. С 2015 года на обязательные платежи предприятие потратило почти 3 млрд тенге.

Бизнес империя семьи

Напрямую Даниал Кенжетаевич с бизнесом связан мало, зато преуспела его семья. Широко известно о бизнес интересах двоих детей экс-акима Талгата и Аделии Ахметовых.

Талгат Ахметов

По сообщениям СМИ, молодой человек начал свою предпринимательскую деятельность ещё в 20 лет. В 31 год Талгат Даниалович уже занял 35 строку в рейтинге 50 богатейших бизнесменов Казахстана Forbes. Издание оценило его состояние в 145 млн долларов. Среди принадлежащих ему компаний названы: АО «Казэнергокабель» (29,9%), ТОО «Павлодарский хлебобулочный комбинат», ТОО «KAZ InterGroup PV», ТОО «ТАСК Холдинг», ТОО «Темиржолшы», ТОО «Глория-фарм», ТОО «Павлодарская кондитерская фабрика», а также ТОО «Ақ сұңқар НТ» и ТОО «Engineering Supply Company».

Масштаб деловых взаимодействий Талгата Ахметова действительно поражает.

С 2007 года он является акционером АО «Казэнергокабель». Это крупнейший производитель кабелей и проводов, постоянный поставщик в системе госзакупок. Итоговая выручка по договорам с покупателем за 2022 год составила 34 392 451 тыс. тенге.

За всё время существования предприятие выплатило более 8 млрд тенге налогов.

В 2015-2019 гг. Ахметов младший вместе с партнёрами занялись строительством Тургусунской ГЭС в Восточно-Казахстанской области. На проект они получили кредит в размере 10 млрд тенге от Банка развития Казахстана. ГЭС была построена, а затем запущена в 2021 году.

Вместе с сестрой Аделией Ахметовой Талгат Даниалович владеет ТОО «Таск Холдинг».

У «Таск Холдинг» более ТОО-10 соучредителей, которые в свою очередь организовал Талгат Ахметов (один или с партнёрами).

Ещё одно ТОО, включающее в себя группу физических и юридических лиц — ТОО «Engineering supply company».

Десятки ТОО, связанных с Талгатом Ахметовым, задействованы буквально во всех сферах: от строительства и проектирования до аренды недвижимости. Отметим, что с недвижимостью дела у бизнесмена идут очень неплохо.

ТОО «Ақ сұңқар НТ» зарегистрировано в 2006 году.

С 2015 года компания выплатила более 200 млн налоговых отчислений.

Интересно, что почти всё время среднегодовая выплата составляла примерно 14-15 млн, а в 2022 резко возросла до 125 млн. Как это вышло? Оказалось, что с 2016 года ТОО «Ақ сұңқар НТ» является участником системы госзакупок. Основными заказчиками предприятия выступали АО «Центр развития трудовых ресурсов» и АО «Казконтент», сумма контрактов которых обычно не превышала 200 млн. А вот в 2021 году ТОО «Ақ сұңқар НТ» заключило договор о покупке помещения площадью 4593.7 кв.м. Сумма сделки – 4 млрд тенге.

Cвязи Талгата Ахметова

Если внимательно рассмотреть структуру бизнес-взаимодействий семьи Ахметовых, то мы неоднократно встретим одни и те же фамилии. Тем же ТОО «Ақ сұңқар» руководит Куантаев Иемберген. В открытых источниках можно найти ещё ряд фирм под его руководством. Мы проверили несколько из них:

Первое ТОО учреждено Аделией Ахметовой, а второе Русланом Казукаевым. Руслан Казукаев руководит одним из предприятий ТОО «Таск Холдинг». Благодаря такому подходу к выбору партнёров, журналистам иногда удаётся узнать интересные подробности о деловых связях семьи экс-акима. Так, например, издание Ratel.kz рассказало о фармацевтическом скандале в Усть-Каменогорске. Журналисты выяснили, что неизвестное ТОО «Жалын ПВ» из Павлодара, выигравшее миллиардный тендер на поставку медикаментов, тесно связано с ТОО «Глория-фарм», учреждённое Ахметовым младшим. Оба ТОО располагались по одному адресу, у них был один руководитель. А по сведениям о зарегистрированном юридическом лице от 2004 года, первоначальным учредителем была Аубанова Г.К. Можно предположить, что это Аубанова Гульфаз Кенжетаевна — младшая сестра Даниала Ахметова.

На данный момент оба ТОО работают всё также по одному адресу с одним руководителем. А учредитель ТОО «Жалын ПВ» Евгений Татаренко параллельно руководит Тургусунской ГЭС. Той самой, что построил Талгат Даниалович Ахметов и его партнёры.

Самое свежее расследование о бизнес-связях семьи Ахметовых выпустило «Радио Азаттык». Журналистам удалось узнать, что заказ на строительство самого длинного моста в Казахстане получила компания «ОблШыгысЖол, принадлежащая экс-коллегам Талгата Ахметова Лукбеку Тумашинову и Жанболату Казанову.

По сведениям СМИ, все трое какое-то время были соучредителями ТОО «CEMINCO».

Даниал Кенжетаевич и акимат Восточно-Казахстанской области информацию опровергают. Отрицает знакомство с Талгатом Даниаловичем и Лукбек Тумашинов. Здесь журналисты обращают внимание на несколько интересных вещей. Во-первых Эльдар Тумашинов (сын Лукбека Шабдановича) с 2019 по 2020 год был руководителем СПК «Ертіс», в котором Даниал Ахметов занимает кресло председателя. Во-вторых в 2021 году группа бизнесменов во главе с Лукбеком Тумашиновым организовала пресс-конференцию в поддержку акима ВКО.

Аделия Ахметова

Помимо совместного с братом ТОО «Таск Холдинг» Аделия Даниаловна, по предположениям СМИ, аффилирована со множеством крупных АО через своего мужа Ерлана Койшибаева. Например, можно посмотреть список аффилированных лиц АО «Самрук-Қазына» за 2021 год. Есть у Аделии Ахметовой и собственные бизнес-интересы, которые в основном связаны с сельским хозяйством.

Дочери экс-акима ВКО принадлежит доля в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Павлодар Қант».

Правда, предприятие, зарегистрированное в 2018 году, уже четвёртый год не делает налоговых отчислений.

Несколько лет назад в Павлодарской области планировалось открытие сахарного завода. Он должен был стать самым мощным в стране и полностью ликвидировать имеющийся дефицит. Названная стоимость проекта — 150 млн долларов, планируемый срок сдачи — 2022 год. Одной из главных проблем на старте называли нехватку местного сырья (сахарной свеклы), но по сообщениям местных СМИ, это и должен был решить новый СПК «Павлодар Қант». Однако завод не построен до сих пор, в проекте сроком сдачи указан 2024 год, а стоимость увеличилась до 269 млн евро.

На имя Аделии Ахметовой зарегистрировано ИП КХ «Маяк». ИИН скрыт, поэтому проверить поступление налогов не представляется возможным. Но с ИП напрямую связано и ТОО с тем же названием и учредителем. Видом деятельности предприятия указаны выращивание картофеля и посадочного материала. Выплат в казну Казахстана — 0 тг за все годы существования.

При этом КХ «Маяк» в 2019 году получило субсидии в размере почти 40 млн тенге (39 995 079). Также в перечне получателей субсидий на развитие АПК числится ещё одно ТОО, в котором есть доля Ахметовой. «Кредитному товариществу «Кереку» выделена сумма скромнее — 20 214 535 тг.

Более стабильное состояние у ТОО «Казахстанский центр сертификации и метрологии» (КЦСМ). Предприятие зарегистрировано в 2005 году. С 2015 года КЦСМ исправно платит налоги.

В свою очередь КЦСМ с 2005 года — 100% владелец государственных акций АО «Национальный центр экспертизы и сертификации». Ранее Центр носил название ОАО «НаЦЭкС» и, как правопреемник РГП «КазЦСМС», являлся государственным предприятием.

Сегодня АО «НаЦЭкС» крупный поставщик в сфере госзакупок. С 2015 по 2023 гг. Центр выплатил более 9 млрд налоговых отчислений. За 2021 год доход организации составил почти 8 млрд.

Гульнас Ахметова

Гульнас Ахметова – сестра Даниала Кенжетаевича. Её супруг – Габбас Бектуров. Чета Бектуровых приходятся сватами бизнесмену Ерлану Нигматулину.

На данный момент Гульнас Кенжетаевна руководит БФ «Бақытты отбасы». С 2017 по октябрь 2021 года была аффилирована с АО «Национальный центр повышения квалификации Өрлеу». Также единственная учредительница частной школы «Престиж». У школы есть госзакупочные контракты, заключённые на поставку услуг АО «Финансовый центр». С 2015 года учреждение выплатило более миллиарда налоговых отчислений.

Габбас Хамзиевич Бектуров был партнёром Талгата Ахметова по строительству Тургусунской ГЭС. Также владеет ТОО «Габек», которое занимается недвижимостью. Ранее фирмой руководила Гульнас Кенжетаевна.

Гульфаз Аубанова

Также приходится сестрой Даниалу Ахметову. СМИ называют её успешной бизнесвумен, она занимала пост начальника управления здравоохранения Павлодарской области. В 2019 году Гульфаз Кенжетаевну пытались похитить с целью выкупа.

По последним данным имя Гульфаз Аубановой связано с тремя предприятиями: ТОО «MECICO», медицинское учреждение «Данель» и ТОО «Диагностическая клиника». В первых двух она является учредителем и руководителем, а в третьем только руководителем.

С 2017 по 2019 год медицинское учреждение «Данель» фигурировало в качестве поставщика на сайте госзакупок. Главный заказчик — ГУ «Аппарат акима города Павлодара». ТОО «MEDICO» в системе госзакупок с 2019 года. Самый крупный контракт предприятие получило в 2023 году. Заказчиком в нём выступает «Павлодарская областная больница имени Г.Султанова». По договору ТОО «MEDICO» окажет услуги по мед.осмотру на сумму 2 млн тенге.

Чем запомнился Даниал Ахметов

Даниал Ахметов – рекордсмен среди акимов. Он занимал пост главы ВКО с 2014 года, а до этого руководил Павлодарской и Северо-Казахстанской областями.

На момент своей добровольной отставки с поста премьер-министра (2007 г.) также занимал должность гораздо дольше своих предшественников.

Пост министра обороны Даниал Ахметов покидал на фоне множества коррупционных скандалов в ведомстве. За 2 месяца до отставки чиновника был задержан его заместитель – генерал-майор Кажимурат Маерманов. За совершение коррупционных преступлений, злоупотребление властью, получение взятки и превышение служебных полномочий его приговорили к 11 годам лишения свободы.

Тогда же, в марте 2009 года, на складах ТОО «Казарсенал» (Арысь) вначале загорелись взрывчатые вещества, а затем произошёл взрыв боеприпасов. Четыре человека погибли, 16 были госпитализированы. Через три месяца взрывы прогремели в посёлке Караой Алматинской области.

С самого начала работы Даниала Ахметова в ВКО одной из важных проблем были дороги. Эта задача так и не была решена. В частности в 2018 году сообщалось о начале строительства новой дороги в обход Осиновского перевала на трассе Усть-Каменогорск – Зыряновск – Большенарымское – Катон-Карагай – Рахмановские ключи. Её открытие планировалось в 2020 году, но работы до сих пор не завершены. В прошлом году экс-аким обещал запустить дорогу в 2023 году.

Ещё одна проблема Восточно-Казахстанской области — экология. Интересно, что показатели воздуха улучшились в динамике, но загрязнённость стабильно высокая. По данным департамента экологии в ВКО, такая ситуация сложилась из-за превышения допустимой концентрации по диоксиду серы, диоксиду азота, взвешенным веществам, которые образуются после сжигания твёрдого топлива, автомоторного топлива, промышленных выбросов. Анализ 2019 года показал, что основной валовый выброс (56,7%) в атмосферу вносит автотранспорт. Выбросы от самих предприятий — 54 548 тонн в год, или 34,7%. Выбросы малых котельных субъектов МСБ, на которые в департамент экологии поступает много жалоб, составляют 5600 тонн в год. Основными источниками загрязнения в Усть-Каменогорске названы ТЭЦ и Казцинк. ТОО «Казцинк» сократило выбросы на 70%, но всё равно было оштрафовано на 45 млн тг. за загрязнение экологии ВКО. В феврале 2023 года в интернете появилась петиция с требованием «признать экологическую катастрофу в Усть-Каменогорске».

В 2021 году на портале госзакупок журналисты обнаружили заказ от аппарата акима ВКО. Госструктура разыскивала поставщика «услуг воздушного транспорта без расписания». Предлагаемая сумма – 139 млн тенге. Необходимость в воздушном транспорте прокомментировал сам Ахметов: «Цели и задачи — это охрана зелёных насаждений. 40% лесов Казахстана — это в Восточном Казахстане, и если вы живёте в ВКО, то должны были видеть, что огромное количество пожаров локализуются и решаются посредством [вертолёта]».

В 2018 году ВКО столкнулось с паводками и их серьёзными последствиями. Подтопленными оказались 1400 жилых домов, эвакуировано более 3 тыс. человек. В шести районах и Семее объявили ЧП. В прокуратуре региона заявили, что наводнение было допущено из-за халатности ответственных лиц.

При Даниале Ахметове в ВКО небывалого роста достигли темпы строительства. СМИ сообщают, что в 2021 году объёмы сдачи жилья дошли до показателя в миллион квадратных метров в год. Отмечается и увеличение количества социо-культурных объектов. Правда, качество строительства не всегда было удовлетворительным.

Отопительный сезон 2022-2023 в Риддере стал настоящей катастрофой. В ноябре на городском ТЭЦ произошла авария из-за вышедшего из строя оборудования.В результате 22 тысячи человек остались без тепла. Был введён режим ЧС, который сняли в середине февраля. Но ситуация оставалась неконтролируемой: оборудование продолжало ломаться, происходили аварии, и местные жители даже весной жаловались на холодные батареи. В итоге в марте вновь вернули режим ЧС, а Ахметов обвинил в аварии руководство ТЭЦ:

С января они не вкладывают средства ни в ремонт оборудования, ни в погашение дебиторской задолженности, и всё это только усугубляет ситуацию.

Даниал Ахметов

Также чиновник призвал вернуть станцию в госсобственность. При этом отопительный сезон в Риддере был под угрозой уже в 2019 году. На тот момент действующий владелец обратился в акимат с инвестиционной программой, которая не была подписана.

В 2021 году бизнесмены Усть-Каменогорска и Семея требовали отставки акима области. Они утверждали, что чиновник мешает работать иностранным инвесторам, преследуя свои интересы. По их мнению, именно так сорвался контракт с турецкой компанией Unit Energy Investment, которая должна была построить в Семее новую ТЭЦ. Винили акимат и в обмане с субсидиями на обновление автобусного парка в Семее, и в нечестных схемах госзакупок, и в том, что руководство региона оказывает давление на тех, кто выражает недовольство. В конце года глава ВКО подал иски о «защите чести» против 22 бизнесменов.

За последние годы в Восточно-Казахстанской области развилась сфера медицины. В Усть-Каменогорске начато строительство Центра гематологии, соответствующего мировым стандартам. В Риддере начато строительство медучреждения со стационаром на 140 коек и поликлиники. Количество оказанной высокотехнологичной медицинской помощи за 5 лет выросло в 5 раз, а с начала 2023 года — в 2 раза.