Правда ли, что Китай включил в новую карту страны некоторые территории России и Индии?

В конце августа в Сети начали массово распространяться новости о новой карте Китая, которая включила в себя часть территорий России и Индии. Источники в Instagram (1, 2) и Tiktok (1, 2, 3) утверждают, что это официальная карта, согласованная с руководством Китая и составленная в соответствии с национальными стандартами оформления границ КНР и других государств мира. О включении Китаем территорий, спорных с Россией и Индией, сообщили и казахстанские информационные ресурсы (1, 2). Они также указали на незамедлительный протест Индии Китаю. Мы решили проверить, действительно ли Китай заявил территории соседних стран своими в новой официальной карте.

Впрочем, это не первый и даже не уникальный случай. Практически аналогичная ситуация произошла более 9 лет назад, когда Китай выпустил очередную версию стандартной карты, в которой были почти те же самые территориальные претензии. А часть этих претензий имеет такую долгую историю, что присутствовала и на картах КНР, выпущенных ещё в 50-х.

В подробностях: новость и протесты

28 августа в СМИ появились первые сообщения о новой карте Китая (1, 2, 3), которая была выпущена в честь Дня геодезической и картографической гласности и Национальной недели картографической информации. Новостные ресурсы присваивают разработку новой карты государственному «Картографическому центру сервисных карт», организованному Центром обзора технологий карт Министерства природных ресурсов Китая.

Уже на следующий день в Сети появились сообщения о реакции Индии на новую карту Китая: страна выразила протест из-за присвоения КНР северного штата Аруначал-Прадеш (официально часть Индии) и приграничного района Аксайчин (в основном де-факто контролируется Китаем, но оспаривается Индией). На своём сайте Министерство иностранных дел Индии привело комментарий официального представителя Ариндама Багчи: «Мы отвергаем эти [территориальные] претензии, поскольку они не имеют под собой никаких оснований». Министр иностранных дел Индии Субраманьям Джашанкар в интервью новостному каналу NDTV также выразил своё отношение к новой карте Китая:

Китай выпустил карты с территориями, которые им не принадлежат. Это старая привычка. Просто выпуская карты с частями Индии… это ничего не меняет. Наше правительство очень чётко понимает, что это наша территория. Абсурдные заявления не делают территории других людей вашими.

Как утверждает BBC India, в ответ на протест Индии Китай попросил страну “сохранять спокойствие” в вопросе своей новой карты. На пресс-конференции 30 августа официальный представитель МИД Китая Ван Вэньбинь ещё раз озвучил позицию, отметив, что надеется на «объективное и рациональное восприятие» новой стандартной карты.

Карта, о которой идёт речь действительно включает в себя спорные с соседними странами территории: помимо Аруначал-Прадеш и Аксайчин, территорией Китая указан Большой Уссурийский остров на реке Амур, который официально поделен между Россией и КНР, а также территория Южно-Китайского моря (через 10-пунктирную линию), включая, например, Парасельские острова и Спратли.

Поэтому Индия не единственная страна, которая выразила протест Китаю. Филиппинский новостной ресурс Inquirer утверждает, что Департамент иностранных дел Филиппин отказывается признавать новую версию карты Китая из-за включения в неё 10-пунктирной линии. Новостной ресурс Малайзии сообщает, что Малайзия также «обеспокоена суверенитетом в связи с новой картой Китая, которая утверждает власть страны почти над всем Южно-Китайским морем». Официальный представитель МИД Китайской Республики (Тайвань) дал комментарий для Taiwan News касательно включения страны в состав Китая на новой карте:

Тайвань, Китайская Республика, является суверенной и независимой страной, не подчиняющейся Китайской Народной Республике. Китайская Народная Республика никогда не управляла Тайванем.

В свою очередь Россия, судя по всему, отказалась от протеста. МИД РФ отреагировал на новую карту Китая чуть позже других стран: 31 августа официальная представительница Министерства Мария Захарова заявила, что «пограничный вопрос между Россией и Китаем окончательно разрешён, и этой позиции придерживаются обе страны». В своём комментарии Захарова также напомнила, что вопрос разделения территории Большого Уссурийского острова между Россией и Китаем встал в 2005 году, в ходе обсуждения которого в 2008 году остров был поделен на равные территории между двумя странами.

Старая история?

Хотя августовская новость может показаться эксклюзивной, на самом деле, многие из территориальных претензий, отражённых в новой стандартной карте Китая, совсем не новы. А история некоторых из них длится уже несколько десятилетий.

Например, в 2013 году Китай добавил в свою карту десятый пунктир на восточной стороне острова Тайвань. Так, знаменитая 9-пунктирная линия, которая по иронии была создана как раз Китайской республикой в 1947 году, а позже принята новым коммунистическим правительством, превратилась в 10-пунктирную. Десятый пунктир, по словам экспертов по международным отношениям Марка Рэймонда и Дэвида Уэлча, важен, так как расположен за пределами Южно-Китайского моря, в районе, где Китай никогда даже не намекал на свои исторические права на воды.

Остальные девять пунктиров, как уже отмечено выше, существуют с середины прошлого столетия, и уже многие годы являются причиной возмущений Малайзии, Филиппин и Вьетнама. Любопытно, что, как отмечают Рэймонд и Уэлч, правительством КНР никогда прямо не заявлялось, что линия демонстрирует исторические права Китая на воды Южно-Китайского моря, хотя в китайском обществе она понимается именно таким образом. В 2016 году арбитражный суд, созданный в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву, пришёл к выводу, что подобные заявления на карте не имеют юридической силы.

В 2012 году сообщалось, что Китай указал штат Аруначал-Прадеш и район Аксайчин как свою территорию в новых паспортах, что вызвало протест со стороны Индии. А в середине 2014 года журналисты писали о том, что эти территории были указаны как часть Китая на новой стандартной карте. При этом Аксайчин, на самом деле, был впервые заявлен китайским ещё в 1958 году, что позже привело к китайско-индийской пограничной войне 1962 года.

Единственной новостью в данном случае, судя по всему, является указание на карте Большого Усурийского острова частью Китая, по которому до этого момента, по крайней мере на официальном уровне, между властями КНР и РФ существовал консенсус. Впрочем, если опираться на заявление Захаровой, этот консенсус всё ещё есть.

Контекст

В начале этого года в Сети распространились новости о карте Китая, на которой были переименованы города соседних стран. Так, 11 местам на территории Аруначал-Прадеш Китай присвоил другие названия на китайском языке. Информация о переименовании российских городов (Владивосток стал Хайшэньваем, а Хабаровск — Боли) получила большое распространение в социальных сетях (1, 2, 3). Пользователи Сети посчитали переименования признаком территориальной претензии Китая к России. Но позже МИД РФ во Владивостоке в официальном Telegram-канале отметил, что китайские названия российских городов введены лишь для употребления в скобках после русского названия.