Материал обновлён 14 июля 2023 года в соответствии с правилами внесения изменений и дополнений: метод проведения госзакупок с применением особого порядка был принят не в 2023 году, а намного раньше. В текст внесено исправление. Приносим извинения читателям.
Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции является одной из самых влиятельных силовых структур в стране наравне с Комитетом национальной безопасности. За последнее время спецслужба отметилась множеством громких дел в отношении госслужащих, в том числе родственников и приближенных бывшего президента Нурсултана Назарбаева.
Государство ежегодно тратит крупные суммы на поддержание деятельности ведомства. В связи с этим редакция Factcheck.kz решила выяснить, на что Антикоррупционная служба тратит деньги налогоплательщиков.
Структура и финансирование
Антикоррупционная служба является государственным органом по противодействию коррупции во всех сферах госуправления и экономического сектора. За время своего существования ведомство несколько раз реорганизовывали. Ранее оно входило в структуру ныне упраздненного Министерства по делам госслужбы, а позднее Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции. Как отдельное ведомство Антикор начал действовать лишь в 2019 году после подписания соответствующего указа президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым. С тех пор ведомство подотчётно лично главе государства.
Сейчас в структуру Антикоррупционной службы входит 20 региональных департаментов: по одному на каждую область Казахстана, а также отдельные ведомства в Алматы, Астане и Шымкенте. Также у спецслужбы есть структурные подразделения. Например: служба превенции, служба досудебного расследования, департамент собственной безопасности и так далее.
Государство выделяет немалые средства на финансирование деятельности спецслужбы. Например, согласно закону о госбюджете на 2023 год Антикору было выделено более 34 млрд тенге. Для сравнения Министерству экологии в этом году выделили 16,9 млрд тенге, Министерству информации — 13 млрд тенге, а Министерству цифрового развития — 23,5 млрд тенге. Кроме того, за последний год бюджет Антикора вырос больше чем на 10 млрд тенге. В 2022 году ведомству выделили 23,9 млрд тенге, в 2021 году — 24,1 млрд тенге, а в 2020 году — 22,8 млрд тенге.
На что тратит деньги Антикор в 2023 году
Несмотря на неплохое финансирование Антикоррупционная служба, в отличие от некоторых других госструктур, не расходует большое количество средств на тендеры. По данным сайта госзакупок, в 2023 году ведомство намерено потратить более 4 млрд тенге на заключение госконтрактов. При этом стоит учитывать, что в структуру организации входит 20 подведомств, а большая часть средств из госзакупок расходуется на необходимые услуги для поддержания работы госструктуры.
Однако есть в этом списке и интересные тендеры, которые могут рассказать о внутреннем устройстве Антикоррупционной службы. Например, в феврале ведомство опубликовало тендер на 14,3 млн тенге для ремонта автомобилей. Согласно техспецификации, на балансе Антикора находятся такие автомобили как Toyota Land Cruiser 200, Toyota Camry 70, Toyota Camry 55, KIA Quoris или KIA Optima. Есть в распоряжении ведомства и более крупногабаритные машины. Например, автобус Hyundai Counti, Газ 3302 или Камаз. В итоге ведомство заключило контракт по этому лоту на 9,3 млн тенге.
В апреле ведомство заключило ещё один контракт на 2,8 млн тенге снова на ремонт авто. В этот раз обслуживание было необходимо для Kia K5 2022 года выпуска, Kia Sportage 2022 года выпуска и Chevrolet Cobalt того же года выпуска. В конце того же месяца был опубликован ещё один тендер на техобслуживание машин за 1,6 млн тенге. В этот раз ремонту подлежали Hyundai Sonata 2022 года выпуска, Hyundai Tucson 2022 года выпуска и Hyundai Elantra 2022 года выпуска. Все перечисленные ремонтные работы подрядчику необходимо было выполнить до конца 2023 года.
Разумеется, это далеко не все автомобили, которые находятся на балансе Антикора. На практике их гораздо больше, однако точное количество и модели узнать невозможно. Кое-какую информацию можно найти в контракте на мойку автомобилей, который также заключен в апреле. Хоть там и не указано точное количество автомобилей, в техспецификации обозначили сколько раз и каким машинам необходимо будет провести комплексную мойку. Так имеющиеся у ведомства седаны нужно будет помыть 1 000 раз, кроссоверы — 156 раз, микроавтобусы — 48 раз, внедорожники — 36 раз, а Камазы и Газели по 12 раз.
Кроме того, на сайте госзакупок можно узнать сколько стоит слежка за подозреваемыми в коррупции. В начале 2023 года Антикоррупционная служба решила потратить 7,2 млн тенге на круглосуточный контроль за передвижением подозреваемых в коррупционных преступлениях с помощью электронных браслетов. Согласно техспецификации, всего задействовано 13 комплектов средств слежения, а мониторинг необходимо проводить как по месту жительства подозреваемых, так и за его пределами. Ещё один похожий контракт был заключен в апреле, но уже на 4,2 млн тенге. Правда, в этот раз речь шла уже о слежке с использованием 61 комплекта электронных средств слежения.
Сами электронные браслеты спецслужба планировала закупить дважды: в январе и марте, однако оба раза тендер был отменён. Согласно имеющейся информации, оба раза сотрудники Антикора намеревались приобрести по 8 комплектов электронных средств слежения более чем за 6,9 млн тенге. Один комплект включает в себя радиоэлектронный браслет, отслеживающий передвижение, мобильное контрольное устройство, «Маяк» (RF Сенсор) и центр мониторинга для обеспечения работы сотрудников Антикора.
Также в этом году Антикоррупционная служба потратила 9,1 млн тенге на изготовление трёх тысяч эмблем ведомства для формы своих сотрудников. Значок изготовлен из алюминиевого сплава золотистого цвета, на нём изображена стилизованная буква «А» с орлом и лентой. Размер 25 мм в высоту и 20 мм в ширину.
Вдобавок еще 5,1 млн тенге были потрачены на закупку четырёх комплектов костюмов, фуражки, футболки, шапки и пальто для работников спецслужбы. Дороже всего обошёлся комплект парадной формы для высшего начальства — 541 200 тенге и пальто за 688 800 тенге.
Засекреченные госзакупки
Есть ещё одна интересная тенденция в госконтрактах Агентства по противодействию коррупции — это госзакупки с применением особого порядка. Это новый метод, который был введён Министерством финансов 20 июня 2023 года.
Обновление от 14.07.2023: Это ошибочная информация. Правила осуществления госзакупок с применением особого порядка были приняты раньше, в 2015 году.
Согласно закону, он применяется в случаях, когда осуществляется приобретение товаров или услуг для обеспечения правопорядка и национальной безопасности, а также если информация о тендере может содержать служебную информацию или госсекреты.
Особенностью является то, что в описании тендера не содержится никакой информации о количестве закупаемых товаров и услуг, а также о суммах, которую планируется потратить. Антикоррупционная служба в январе разместила шесть подобных объявлений. Ведомство планирует закупить для своих сотрудников: огнестрельные пистолеты, патроны к ним, бронежилеты, защитные шлемы, системы видеонаблюдения и телевизионные камеры стандарта NTSC.
Все перечисленные госзакупки планировалось провести с февраля по апрель 2023 года, срок поставки — 180 дней с момента заключения договора. Также в тендерах не указано никакой информации о способе проведения закупки и выбранных подрядчиках.
Элитные авто, одежда на заказ и фитнес-клубы
В последнее время сотрудники Антикоррупционой службы редко позволяют себе тратить крупные суммы на неоднозначные госзакупки. Вероятно, это связано с более пристальным вниманием со стороны государства и общества к силовым структурам, особенно после январских событий. Однако несколько лет назад ситуация заметно отличалась.
Например, в 2021 году Антикор мог позволить себе арендовать на год автомобиль представительского класса с водителем более чем за 7 млн тенге. Причём водитель должен был всегда придерживаться делового стиля в одежде и подписать документ о неразглашении служебной информации, услышанной им во время работы. Годом ранее ведомство проводило аналогичный тендер, но за аренду трёх авто представительского класса почти за 24 млн тенге. Все машины должны были быть не ранее 2010 года выпуска. Но один из самых интересных тендеров, связанных с автомобилями, был организован в 2018 году, когда спецслужба приобрела 20 машин и выделила на это больше 122 млн тенге. Тогда один десяток авто планировали купить за 56,9 млн тенге, а второй за 65,1 млн тенге.
В том же году высшее начальство могло позволить себе закупить один комплект форменного обмундирования за 1,4 млн тенге. В индивидуально сшитый комплект входили: двубортый мундир, брюки с лампасами, рубашка с длинным рукавом, рубашка с коротким рукавом и галстук. По техспецификации, костюм должен быть украшен пуговицами золотистого цвета, позолоченным гербом и кантами из позолоченной канители. Помимо этого, закупали четыре комплекта мебели под названием «кабинет руководителя» за 1,1 млн тенге.
Также сотрудники спецслужбы вероятно переживали за свою физическую форму и арендовывали 50-метровый бассейн почти за 3,5 млн тенге. Всего планировалось совершить 3900 посещений по часу каждое. Активно использовались и услуги тренажёрных залов. Этот способ досуга был популярен во множестве департаментов Антикора. Так, в Астане арендовывали зал за 4,6 млн тенге, в Туркестанской области за 2,8 млн тенге, а в Алматинской области — 1,07 млн тенге. Причем зачастую речь шла не о простом тренажёрном зале, а о целых спортивных комплексах с футбольным полем, волейбольными площадками, бассейнами и так далее.
Для того что бы оставить комментарий необходимо авторизоваться.