Недавно мы рассказывали о том, как акимат Алматы решил потратить более 137 млн тенге на украшение улиц ко «Дню города». Напомним, Управление культуры разыгрывало два тендера на 68,5 и 68,6 млн тенге на установку световых арок, световых кронштейнов, малых архитектурных форм и «тематических конструкций».
Вскоре после этого нам удалось найти ещё два интересных тендера от того же ведомства. В этот раз редакция Factcheck.kz рассказывает, как акимат Алматы тратит сотни миллионов на установку государственных флагов, и почему эти тендеры вызывают ряд вопросов.
Сколько стоит развесить флаги в Алматы
Центральные улицы Алматы практически всегда украшены большим количеством государственных флагов. Местные жители уже давно к этому привыкли и зачастую не замечают никаких изменений. Однако, по данным портала госзакупок, в национальные праздники городские власти особенно тщательно подходят к развешиванию флагов и выделяют на это миллионы из госбюджета.
24 января Управление культуры города Алматы опубликовало тендер на 68,7 млн тенге по изготовлению и размещению государственных флагов. Всего было подано две заявки на участие в конкурсе. После заключения контракта сумма затрат снизилась до 67,1 млн тенге.
Согласно документации, акимат заказал изготовление 256 флагов Республики Казахстан размером 1,5 на 3 метра. Их будут устанавливать в дни национальных праздников: Наурыз, День защитника отечества и День победы, День государственных символов, День Конституции, День Республики и День Независимости. В каждый из этих дней по 120 флагов будет установлено вдоль Восточной объездной автомобильной дороги, по 54 флага вдоль проспекта Аль-Фараби и по 82 флага вдоль улицы Бухтарминская.
В требованиях утверждается, что у поставщика должно быть собственное промышленное помещение площадью в тысячу квадратных метров и не менее пяти промышленных швейных машин для производства госсимволики. Также в наличии у победителя тендера должна быть команда из восьми монтажников, четырёх водителей подъёмника и склад площадью в квадратный километр для хранения и монтажа флагов.
В этом бы не было ничего необычного, если бы 4 апреля акимат не разыграл ещё один тендер на изготовление и размещение тематической флажной продукции. В этот раз планировали выделить 68,7 млн тенге, однако после заключения договора сумма снизилась до 64,5 млн тенге.
В этот раз чиновники решили изготовить 1 241 флаг: 583 размером 1,5 на 4,5 метра и 658 размером 1,5 на метр. Из них 158 будут установлены вдоль Восточной объездной дороги, 115 по проспекту Аль-Фараби от Сейфуллина до Парка первого президента, 115 по проспекту Абая от улицы Достык до Байтурсынова, 75 по улице Сауранбаева, 198 по улице Бухтарминская, 120 вдоль пешеходной зоны парка Терренкур, 140 от улицы Панфилова до Жибек Жолы, 84 вдоль улицы Тимирязева, 112 по улице Момышулы и 124 по улице Дуйсенова.
В документах говорится, что флаги должны быть размещены в течение года по согласованию с заказчиком, конкретных дат не указывается. При этом отмечается, что «изготавливаемая продукция имеет тематический характер», однако какой именно — неизвестно, поскольку дизайн также утверждается акиматом. Возможно, речь идёт о флажках, приуроченных непосредственно к определённым праздникам, как в примере ниже.
В остальном требования к поставщику аналогичны предыдущему тендеру: наличие помещения площадью в километр, склад, не менее пяти швейных машин и так далее.
Суммарно получается в этом году акимат Алматы потратил 131,6 млн тенге на развешивание флагов по городу.
Кто оформляет Алматы
Примечательно, что оба тендера на производство флагов выиграла одна компания — ТОО «Алматыгороформление». Предприятие занимается производством полиграфической продукции, оформлением праздников республиканского масштаба, а также производством продукции с использованием госсимволов Республики Казахстан.
На официальном сайте компании говорится, что она была основана ещё в 1936 году и поначалу называлась «КАЗИЗО». В 1987 году, когда предприятие переименовали в Алматинский городской производственный художественно-оформительский комбинат, его возглавил Тулеубек Мукашев, в последующем ставший крупным чиновником. Согласно его биографии, он успел поработать в должности депутата Сената парламента, председателем алматинского филиала партии «Нур Отан» (ныне — «Аманат»), членом Республиканской комиссии по государственным символам при президенте и т.д. В мае 2022 года возглавил Республиканский штаб общественной поддержки референдума.
С 2002 года, когда Тулеубек Мукашев стал секретарем алматинского городского маслихата, «Алматыгороформление» возглавил его брат Ертлеу Мукашев. В настоящее время, по данным ресурса kompra.kz, руководителем предприятия числится сын Ертлеу Мукашева — Ескендир. Сам Тулеубек Мукашев сейчас является председателем «Объединения депутатов маслихатов Казахстана».
На официальном сайте компании можно посмотреть созданные проекты. Практически все продемонстрированные работы — установка госсимволов, таких как государственные флаги или стенд «Рухани Жангыру», или оформление города к республиканским праздникам. В списке клиентов числятся: акимат Алматы, Управление внутренней политики города Астана, партия «Аманат» и прочие госструктуры. У предприятия даже есть грамоты, подписанные экс-акимами Алматы Бауыржаном Байбеком и Бакытжаном Сагинтаевым, а также бывшим президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.
Это объясняется тем, что компания регулярно выигрывает тендеры от госпредприятий. По данным kompra.kz, с 2014 года «Алматыгороформление» участвовало в 573 госзакупках и заключило более трёх тысяч госконтрактов. При этом предприятие занимается не только оформлением праздников. Например, в 2023 году оно выиграло контракт от аппарата акима Алматы на 203 млн тенге по покупке кабин, урн и стендов для избирательных участков в преддверии парламентских выборов.
О том, что компания не сидит без работы, говорят и налоговые отчисления. С 2015 года ТОО «Алматыгороформление» выплатило в общей сложности 751,7 млн тенге налогов. За 7 месяцев 2023 года уже выплачено 121 млн тенге.
Как было раньше
Отметим, что Управление культуры не в первый раз проводит тендер по закупке флагов. Причём когда-то тендеры проводились ежегодно. В 2016 году акимат потратил на производство и установку тематических и государственных флагов 17,6 млн тенге, в 2017 году — уже 49 млн тенге, а в 2018 году — более 46 млн тенге. С тех пор подобные тендеры не проводились.
Получается, в общем за три года акимат потратил на установку флагов 112,6 млн тенге. Несмотря на то, что флажную продукцию не закупали пять лет, нельзя не отметить сильную разницу в цене, поскольку только в 2023 году ведомство потратило на 19 млн тенге больше, чем с 2016-го по 2018-й.
Подводя итоги
В этой истории к акимату Алматы возникает ряд вопросов:
- Почему раньше тендеры на установку флагов проводили каждый год, а потом перестали?
- Чем обусловлена необходимость производства более тысячи флагов за бюджетные средства в 2023 году?
- Чем обусловлена такая разница в цене на установку флагов по сравнению с 2023 годом?
- В каком состоянии находятся флаги, закупленные ранее, и можно ли их все ещё использовать?
- Почему тендеры на установку флагов регулярно выигрывает компания, возглавляемая племянником госслужащего?
Для того что бы оставить комментарий необходимо авторизоваться.