В конце октября на портале госзакупок появилось объявление от Управления городского планирования и урбанистики города Алматы на закупку работ по созданию масштабного макета города. Обычно такие сооружения используют для демонстрации вышестоящим чиновникам о планах городской застройки, однако акимат также намерен с его помощью привлекать инвесторов и гостей. Factcheck.kz рассказывает, о чём этот тендер, и какие к нему могут возникнуть вопросы.
Сами заказали — сами сделаем
Объявление о проведении тендера разместили на сайте госзакупок 29 октября и изначально его планировали провести способом открытого конкурса. Однако уже через два дня после публикации Управление городского планирования и урбанистики подписало договор с поставщиком, которого выбрала напрямую. Им стал Научно-исследовательский институт «Алматыгенплан».
Это значит, что никакого конкурса не проводилось. Итоговая сумма сделки составила 709 820 000 тенге.
В техспецификации утверждается, что после окончания работ, макет необходимо доставить заказчику по адресу Абая, 90. Согласно онлайн-картам, это не только адрес Управления городского планирования и урбанистики, но и поставщика — НИИ «Алматыгенплан».
И это объяснимо. Учредителем ТОО «НИИ «Алматыгенплан» является акимат Алматы в лице коммунального государственного учреждения «Управление городского планирования и урбанистики города Алматы».
Мини-город, 3D-карты и видеоролики
Рассмотрим подробности заказа. Согласно техспецификации, размер изделия составляет 546 квадратных метров (это немного больше баскетбольного поля в NBA). Макет будет представлять из себя детализированную модель города Алматы согласно масштабу 1:2000. На конструкции должны быть показаны естественный рельеф местности, гор, склонов и рек. Также поставщик должен воссоздать улицы с детализацией зданий, парков, скверов, исторических объектов и прочих городских сооружений. Все элементы должны быть расположены с учётом реальных координат и масштаба города.
Отмечается, что заявленная цель проекта — наглядная демонстрация планировочной структуры города в соответствии с Генеральным планом города до 2040 года, а также использование макета в архитектурно-планировочных целях. Кроме того, планируется привлечь внимание потенциальных инвесторов и гостей города.
Рельеф на макете будет изготовлен из МДФ толщиной не менее трёх миллиметров с демонстрацией значимых горных массивов, прилегающих к Алматы. Городскую застройку изготовят из ПВХ листов. Значимые объекты, вроде памятников архитектуры, будут напечатаны на 3D-принтере, а основание выполнено из металлической квадратной трубы. Также конструкция должна складываться пополам для удобства транспортировки, а объекты — быть съемными. По окончанию изготовления, макет должен быть покрыт защитным слоем для предотвращения повреждений.
Помимо самого макета, поставщик должен создать контент для видеомэппинга с возможностью проецировать его на макет. Всего необходимо подготовить 108 видеороликов общим хронометражом 8 минут. Весь контент будет разделен на семь блоков, рассказывающих о сейсмобезопасности, экологии, застройке и прочих особенностях города, а также планах городских чиновников по его обновлению.
Кроме того, поставщик должен подготовить анимационный ролик о развитии города. В видео должен быть показан период становления города от 1854 года до «цифровой Алматы будущего с футуристическими небоскрёбами, ЛРТ-путями, умными технологиями, экологическим транспортом» и так далее. Примечательно, что в ролике будут показаны столкновения митингующих с полицией в декабре 1986 года, так как заказчик называет это «важной вехой в истории борьбы за независимость».
Все работы должны быть сделаны до 15 декабря. То есть макет Алматы по идее уже должен быть готов.
Вопросы
Подобный тендер вызывает ряд вопросов. Непонятно, почему поставщик был выбран напрямую, несмотря на намерения провести открытый конкурс, а также почему между публикацией объявления и заключением контракта прошло всего три дня, хотя обычно на это требуется от двух недель до месяца.
Тот факт, что договор был заключен между государственным органом и его подотчётным ведомством, создаёт коррупционные риски. В Казахстане уже были случаи, когда госструктуры заключали сомнительные договоры на изготовление макетов, которые в итоге оказывались мошеннической схемой по хищению госсредств либо же, как минимум, были непрозрачны, а результаты не соответствовали объёму затраченных денег.
Об одном из таких случаев мы рассказывали четыре года назад в нашем совместном с каналом «За нами уже выехали» расследовании о миллиардных закупках на создание 3D моделей сакральных мест Казахстана.
