Недавно на портале госзакупок Factcheck.kz наткнулся на интересный контракт, заключенный Службой коммуникаций города Астаны. Ведомство намерено закупить мониторинг более 55 тысяч источников — от крупных СМИ до комментариев в соцсетях. Особое внимание уделяется выявлению агрессивных комментариев по отношению к властям и систематизации данных об авторах публикаций.
16 миллионов на мониторинг
31 марта Служба коммуникаций города Астаны заключила договор на 15 959 000 тенге по закупке услуги мониторинга СМИ и социальных медиа. Это довольно интересный случай, когда итоговая сумма контракта снизилась после проведения конкурса всего на 821 тенге, изначально планировалось потратить 15 959 821 тенге. В тендере участвовало шесть поставщиков, а победителем стал предприниматель, подписанный как «Кудайбергенов М.С».
Согласно техспецификации, закупка направлена на организацию круглосуточного мониторинга более 55 тысяч источников информации, включая как традиционные, так и цифровые медиа. Среди них:
- социальные сети: Facebook, Instagram, Twitter, ВКонтакте, Одноклассники, YouTube, Telegram, а также менее распространённые платформы вроде MyCircle и GooglePlus;
- интернет-СМИ: как казахстанские, так и международные информагентства, сайты компаний-ньюсмейкеров;
- блоги, форумы, сайты отзывов и жалоб;
- печатные издания — через RSS-доступ к их цифровым архивам.
Система мониторинга должна обеспечивать реальный доступ к ленте публикаций с возможностью фильтрации по типу источника, географии, полу и возрасту автора, а также другим параметрам. Вся информация будет собираться, архивироваться, сопровождаться метаданными (аудитория, количество лайков, комментариев, репостов и т. п.) и автоматически анализироваться.
Но один из наиболее интересных и потенциально чувствительных пунктов задания касается анализа тона сообщений и их агрессивности. Согласно документу, все публикации в соцсетях и СМИ будут автоматически проверяться на наличие негативного эмоционального окраса, при этом выделяются две категории: «агрессия» и «сильная агрессия».
Такие публикации будут маркировать и включать в отчёты, которые будут ежемесячно передаваться заказчику. Такой подход позволяет не только следить за общей температурой в медиаполе, но и идентифицировать конкретных авторов, паблики, аккаунты или площадки, откуда исходит наиболее агрессивная риторика. В частности, подрядчик обязан предоставлять данные об авторах публикаций, включая возрастную группу, пол, регион, а также уровень их вовлечённости — сколько у них подписчиков, кто их читает, как часто их репостят.
Дополнительно техспецификация включает использование технологии поиска текста по изображениям в социальных сетях. Такой анализ позволяет отслеживать: скрытые вбросы, утечки внутренней информации, рекламу, мемы, а также массу информации в фотографиях со смартфонов.
Также в документе прописано наличие «детектора корпоративных сбоев» — инструмента, который автоматически анализирует всплески упоминаний и может сигнализировать о потенциальных кризисах ещё до того, как ситуация получит резонанс. Например о волне жалоб, скандале или PR-проблеме, обсуждаемой в соцсетях или СМИ.
Все эти данные подрядчик обязан систематизировать, оформлять в отчёты, передавать Службе коммуникаций, а также корректировать их по запросу. Из этого складывается картина системного наблюдения за публичным дискурсом, где задача подрядчика — не просто информировать о новостях, а отслеживать критиков власти.
Чем занимается служба коммуникаций
Служба коммуникаций города Астаны — столичный филиал Службы центральных коммуникаций при президенте Республики Казахстан (СЦК) — государственной структуры, отвечающей за информационное сопровождение деятельности власти и коммуникацию между госорганами, обществом и СМИ.
Основная задача СЦК — организация пресс-конференций, брифингов и других публичных мероприятий, на которых представители власти информируют граждан о ключевых решениях, инициативах и событиях. Кроме того, служба занимается разработкой медиапланов, аналитических материалов и рекомендаций по информационной политике, а также обеспечивает оперативную реакцию на информационные вызовы и кризисные ситуации.
СЦК подотчётна Министерству информации и общественного развития и действует по поручениям президента и правительства. Финансирование службы осуществляется из государственного бюджета, как и других подведомственных организаций министерства.
Примечательно, что ранее Служба коммуникаций Астаны дважды проводила закупки информационного мониторинга и суммы сильно отличались. Так, в 2024 году организация заключила договор на 4 998 000 тенге для отслеживания критики о себе в СМИ и соцсетях, хотя изначально планировала выделить на это больше 10 млн тенге.
Ещё годом ранее тендер провели всего за 1 188 000 тенге. Техспецификация того периода также содержала упоминания о разбивке комментариев на «агрессию» и «сильную агрессию».
Как госорганы отслеживают негатив и критику
В Казахстане государственные институты ежегодно тратят миллионы бюджетных средств на мониторинг Сети на предмет критики и общего негатива.
Один из ярких примеров — госзакупка акимата Алматы. В 2023 году власти города заключили контракт на сумму 4,6 млн тенге на услуги по мониторингу упоминаний тогдашнего акима Ерболата Досаева в соцсетях и СМИ. Упоминания должны были быть разделены на три категории: позитивные, нейтральные и негативные.
Ещё один пример — министерство национальной экономики. В начале 2025 года, когда казахстанцы активно обсуждали повышение НДС, ведомство заключило договор на сумму около 2,4 миллиона тенге для ежедневного мониторинга публикаций о себе в СМИ Казахстана, России, странах СНГ и соцсетях. Особое внимание уделяется именно негативным материалам, которые должны быстро передаваться ответственным лицам. Интересно, что такие закупки министерство проводит регулярно, тратя на мониторинг от 2 до 6 миллионов тенге в год.
Региональные власти не отстают и тоже вкладывают миллионы в борьбу с негативом в интернете. Например, акимат области Абай в сентябре 2024 года выделил более 4 миллионов тенге на круглосуточный мониторинг соцсетей — Twitter, Facebook, Instagram, Telegram и других. При этом подрядчик не только выявляет негативные публикации, но и создаёт позитивный контент — посты, видео и инфографику, чтобы сгладить критику и улучшить имидж власти.
Не менее показательна ситуация и в Восточно-Казахстанской области, где районный акимат потратил около 3,1 миллиона тенге на аналогичные услуги. Здесь также ставится задача выявлять негативные комментарии и формировать позитивный информационный фон.
В итоге миллионы тенге уходят на мониторинг и управление информационным полем вокруг государственных органов. Такая практика вызывает вопросы о возможном использовании этих инструментов для цензуры и давления на критику.
