Досье: Болат Токежанов — новый руководитель ФСМС

Напомним, что, практически одновременно, по указанию президента сменилось руководство «СК-Фармация» и Фонда медицинского страхования (ФСМС). Прежний руководитель ФСМС Айбатыр Жумагулов лишился своего кресла из-за инстаграм-активности супруги — телеведущей Гульбаршин Заировой, написавшей пост о подаренном мужем 12-м по счёту автомобиле. Информация возмутила пользователей сети и заинтересовала журналистов на предмет заработной платы и бюджетов организации. Далее для Жумагулова всё закрутилось неприятным образом: Антикор начал расследование на предмет хищений, в том числе касающихся стоимости закупаемых услуг. Стоит отметить, что до августа 2018 года фондом руководила Елена Бахмутова

После инстаграм-увольнения президент попросил назначить руководителем ФСМС «более делового и менее гламурного человека». Таким оказался Болат Токежанов. Новый председатель правления ФСМС настолько «менее гламурен», что его даже нет в Инстаграме. Впрочем, в Facebook-е у него страничка всё-таки есть. И там Болат Токежанов предстаёт человеком, которому, простите за тавтологию ничто человеческое не чуждо

Общая информация

Болат Токежанов родом из Усть-Каменогорска, женат, имеет троих детей. Судя по биографии — успешный чиновник, член Нур-Отана. Начинал как старший налоговый инспектор НИ по Восточно-Казахстанской области в 1994 году, далее его ожидал вовсе не быстрый взлёт по карьерной лестнице, скорее, это похоже на размеренное поступательное движение. Лишь в 2010 году Болат Токежанов достиг поста директора департамента в министерстве (МЗ РК). Интересно, что в начале своей трудовой деятельности нынешний руководитель ФСМС успел поработать в развалившемся и оскандалившемся казахстанском ФОМСе (Фонд обязательного медицинского страхования), а именно в Восточно-Казахстанском областном отделении — в качестве ведущего специалиста, а затем начальника финансового управления и заместителя директора. Бизнесом г-н Токежанов не занимается (разве, что в феврале зарегистрировал ИП с видом деятельности «Предоставление прочих индивидуальных услуг, не включенных в другие группировки», ОКЭД: 96090, зачем Токежанову ИП и каковы суммы налоговых выплат по ИП выяснить не удалось), руководит рядом общественных организаций. Информация об аффилированности отсутствует. Имел опыт административного взыскания по Ст. 207, Часть 5 КоАП. Подробности ниже.

Цитата: Неужели по готовым чертежам не могут собрать такой же ИВЛ наши казахстанские специалисты, на наших «хваленых» заводах Казавтопрома или Казахстан инжиниринг? Медицина нуждается в них… «Мерседес» за 100 часов создал массовый аппарат для спасения жизней. На том же принципе, который помогает в гоночных поворотах. Чертежи теперь бесплатно доступны всему миру.

Цитата: Сейчас, те кто собрался завтра резко валить из карантинных городов в регионы, немного задумайтесь, вы можете сейчас и не болеть, но вы можете подвергнуть опасности своих близких, особенно старшего поколения, апашек, аташек. Привезти заразу к родным в дом. Не известно где вы могли пересечься с людьми, которые скрываются от карантина.

Если у вас есть возможность безболезненно остаться в городе, чисто из логики рекомендую это сделать, пересидите, подождите, найдите чем себя занять.

Цитата: Эти сотовые операторы обогащаются за счет народа. Куда смотрит антимонопольное ведомство??? Надо снижать тарифы, а не повышать!

Стиль изложения сохранён.

Образование:

  • Магистр государственного и местного управления.
  • Окончил Казахскую государственную академия управления (1994) и
  • Национальную школу государственной политики Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан (2010).
  • Обучался в Стэнфордской школе государственной политики при Университете Дьюк, Дюрем, Северная Каролина, США, также в в Школе государственной политики им. Ли Куан Ю Национального Университета Сингапура.

Трудовой стаж:

  • Старший налоговый инспектор НИ по Восточно-Казахстанской области (1994-1995);
  • Ведущий специалист, начальник финансового управления, заместитель директора Восточно-Казахстанского областного отделения ФОМС (1996-1998);
  • Заместитель директора, директор Восточно-Казахстанского областного отделения центра по оплате медицинских услуг (1999-2000);
  • Директор Восточно-Казахстанского областного филиала республиканского государственного предприятия «Денсаулык» (2001);
  • Директор информационно-медицинского центра Восточно-Казахстанской области (2001-2003);
  • Начальник отдела, начальник управления стратегического развития и международных отношений, заместитель директора департамента экономики и финансов (11.2003-09.2009);
  • Директор департамента стратегического развития Министерства здравоохранения Республики Казахстан (09.2010-2013);
  • Вице-министр здравоохранения Республики Казахстан (02.2013-25.08.2014);
  • Национальный координатор Проекта (руководитель) «Передача технологий и проведение институциональной реформы в секторе здравоохранения Республики Казахстан», софинансируемого Всемирным Банком (2014-2017);
  • Ответственный секретарь Министерства здравоохранения Республики Казахстан (15.02.2017-09.2019);
  • Председатель правления НАО «Фонд социального медицинского страхования» (с 07.2020).

По информации Zakon.kz.

Участие в юридических лицах

По информации Kompra.kz, помимо АО ФСМС, Болат Токежанов участвует в 2-х юридических лицах: Республиканское общественное объединение «Казахстанское общество экономистов здравоохранения», как учредитель и руководитель, и общественное объединение «Клуб выпускников НШГП» (Национальная школа государственной политики), как учредитель и руководитель. Налоговые отчисления РОО «КОЭЗ» равны нулю, а налоговые отчисления Клуба выпускников — минимальны (2017 год — 4000 тг, 2018 — 0, 2019 — 4 тг, 2020 — 4 тг., задолженность — 1 тг.)

Схема связей

Схема связей отражает общественную деятельность Болата Токежанова.

О ФСМС

Мы уже не раз писали об этой организации, в том числе о рисках и коррупциогенном потенциале. В целом ФСМС — результат реформы здравоохранения. Для населения реформа означала новые выплаты и надежды на повышение качества медицинских услуг. Кстати, тогда по поводу заработной платы председателя правления ФСМС озвучивалась следующая информация: 1,7 млн.тенге. Зарплата управляющих директоров — 1,1 млн. Как пишет Tengrinews со ссылкой на Liter.kz, «по итогам 2018 года стало известно, что пяти членам исполнительного органа было выплачено вознаграждение в общей сумме 92 173 262,69 тенге… 2018 году председателем правления Фонда соцмедстрахования значилась Елена Бахмутова. Она и еще четыре человека, которые являются членами исполнительного органа, получили премии…».

Сейчас в правлении числится 4 человека, включая председателя — Болата Токежанова, а не 5 как ранее. Председателем совета директоров является Болат Жамишев. Сообщается, что его вознаграждение составляет не более 200 тыс.тенге.

За несколько лет налоговые выплаты ФСМС составили более 1,7 млрд тенге.

Единственным акционером ФСМС является правительство РК. По информации Tengrinews, на конец 2018 года, валовая прибыль организации составила 5 949 713 000 тенге. При этом больше, чем две трети доходов было потрачено на административные расходы. ФСМС участвовал в 17 судебных разбирательствах, причиной которых являлись споры, связанные с нарушением законодательства в сфере госзакупок. Сейчас во время пандемии, на организацию, распоряжающуюся соответствующими ежемесячными выплатами казахстанцев, естественно, возлагается большая ответственность:

«… У Фонда медицинского страхования особый статус стратегического закупщика медицинской помощи для всего населения и финансового оператора пакетов ОСМС и ГОБМП. Важно обеспечить четкость, прозрачность и системность всех процессов — от закупа и расходования средств на медицинскую помощь. Сегодня в такой трудный для здравоохранения страны период, как никогда важна роль Фонда медстрахования, как надежного источника выплат на борьбу с коронавирусом», — заявил глава Минздрава Алексей Цой 12 июля, представляя нового главу ФСМС.

Контекст, связанный с казахстанским медстрахованием 

Из-за истории из 90-х с аналогичной организацией, аккумулировавшей выплаты казахстанцев в рамках обязательного медицинского страхования (ФОМС) прослеживается осторожное отношение и к нынешнему ФСМС. Напомним, что глава ФОМСа — Талапкер Иманбаев, объявленный в международный розыск, осел в США. В июле 2014 года он дал сенсационное интервью, в котором заявил, что исчезнувших из ФОМСа денег не брал.    

Профайл 

Токежанов Болат Турганович, дата рождения: 19.07.1972, 48 лет.

Уроженец Восточно-Казахстанской области. 

  • Задолженность по алиментам: Нет  
  • Ответчики/должники по исполнительным производствам: Нет  Связаны с финансированием терроризма: Нет  
  • Уголовный розыск: Нет  
  • Розыск без вести пропавших лиц: Нет 
  • В базе педофилов: Нет  
  • В списке должников, временно ограниченных на выезд из РК: Нет  
  • Реестр должников/ответчиков по исполнительным документам: Нет  
  • Налоговая задолженность: Нет 

Судебные разбирательства

В сентябре 2019 года в специализированном межрайонном административном суде г. Нур-Султан в отношении Болата Токежанова рассматривалось дело об административном правонарушении. Речь о том, что в ходе аудиторской проверки деятельности Министерства здравоохранения РК были выявлены нарушения законодательства о государственных закупках. Как оказалось, требования для участников конкурса, изложенные в технической спецификации необоснованно усложнили.

Поскольку техническая спецификация была утверждена приказом тогда ещё ответственного секретаря министерства Болата Токежанова, суд постановил признать его виновным и взыскать 88 375 тенге штрафа. Позже Токежанов обращался в городской суд с апелляционной жалобой, но решение суда нижестоящей инстанции осталось без изменений. Речь идёт о «закупке» инжиниринговых услуг для Минздрава на сумму 737 899 277.68 тенге. По статусу, закупка не состоялась.

Вы можете внести вклад в борьбу с дезинформацией: Для сохранения объективности, редакция Factcheck.kz, как правило, отказывается от рекламы и сохраняет независимость и принципиальную равноудаленность от государства, крупных компаний и политических лагерей — и именно ваша поддержка делает это возможным. Мы гарантируем рациональное планирование расходов. Народное финансирование позволяет проекту быть ещё более устойчивым и продолжать верификацию информации и проверку заявлений государственных деятелей, чиновников и экспертов.


Пожалуйста, выберите любую сумму



Или введите свою

Айгерим Мекишева
Журналист, фактчекер, МА (Journalism for international students, University of Westminster, London), технический писатель, редактор, PR-специалист, руководитель проектов (медиа и PR)