Материал обновлён 27 сентября 2023 года в соответствии с правилами внесения изменений и дополнений: В тексте были допущены две ошибки. В предпоследнем абзаце материала утверждалось, что в 2022 году в правительстве была только одна женщина-министр (Ажар Гиният), а в 2023 году — четыре. В начале апреля 2022 года произошла смена министра труда и социальной защиты, и новым руководителем ведомства стала Тамара Дуйсенова. Таким образом, в 2022 году в правительстве было две женщины-министра. В 2023 же году женщин-министров три. Четвёртая, Тамара Дуйсенова, также в правительстве, но на позиции заместителя премьер-министра. Приносим извинения читателям.
В июне 2023 года вышел ежегодный доклад Всемирного экономического форума (ВЭФ) посвященный глобальному гендерному разрыву (англ — The Global Gender Gap Report). В докладе авторы анализируют положение гендерного равенства по всему миру. В составлении исследования использовались данные Международной организации труда (МОТ), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Международного валютного фонда (МВФ), ЮНЕСКО и т.д.
Редакция Factcheck.kz резюмирует основные результаты доклада и рассказывает, есть ли какие-то изменения в отчёте по Казахстану по сравнению с 2022 годом.
Общие тенденции в мире
Свежий отчёт по 146 странам показывает, что уровень гендерного равенства составил 68,4%, это на 0,3% больше по сравнению с показателем 2022 года (68,1%).
Согласно данным отчёта, для 146 стран гендерное равенство в области здравоохранения и выживаемости увеличилось до 96% по сравнению 95,8% в прошлом году, в области образования — до 95,2% (94,4% — в 2022 году), в экономическом участии — снизилось до 60,1% (60,3% — в 2022 году), а в политическом участии — увеличилось до 22,1% (22% — в 2022 году). По прогнозам аналитиков ВЭФ, чтобы исключить гендерный разрыв в политике потребуется ещё 162 лет, чтобы преодолеть разрыв в экономическом аспекте — 169 лет, и ещё 16 лет для равенства в образовании. В области здравоохранения и выживания время для устранения гендерного разрыва остаётся неопределенным.
Сравнение результатов 2021 и 2022 годов по 145 странам показывает, что общий показатель гендерного равенства вырос с 67,9% до 68,1%. Подиндекс «Экономическое участие и возможности» увеличился с 58,7% до 60,3%, и подиндекс «Здоровье и выживаемость» — с 95,7% до 95,8%. Подиндекс «Образование» снизился с 95,2% до 94,4%, в то время как подиндекс «Политические права и возможности» остался на прежнем уровне — 22%.
Несмотря на то, что ни одна страна не достигла пока полного гендерного равенства, десятка стран с наивысшими результатами уже прошла черту в 80%:
- Исландия (91.2%)
- Норвегия (87.9%)
- Финляндия (86.3%)
- Новая Зеландия (85.6%)
- Швеция (81.5%)
- Германия (81.5%)
- Никарагуа (81%)
- Намибия (80%)
- Литва (80%)
- Бельгия (79%)
Важно отметить, что данный индекс измеряет именно гендерное неравенство в вопросах доступа к ресурсам и возможностям в стране, а не уровни доступных ресурсов в них.
Общие тенденции в Казахстане
В этом году Казахстан с индексом 72,1% занял 62 позицию в рейтинге (из 146). По сравнению с 2022 годом (71,9%) индекс страны вырос на 0,28%. О том, как менялись оценки Казахстана с 2006 года, мы подробно рассказывали в анализе доклада 2022 года.
Гендерное равенство в Казахстане по категориям
В подиндексе «Экономическая активность и возможности» Казахстан находится на 28 позиции со счетом 76,5%, в прошлом году наша страна занимала 29 позицию со счетом 75,6% (тем временем, самый высокий результат у Либерии — 89,5%, а самый низкий — по-прежнему у Афганистана — 18,8%).
По данным Бюро национальной статистики (БНС), на рынке труда 4,3 млн женщин являются занятыми. Больше всего женщин трудится в сфере образования — 872,9 тыс., еще 866,9 тыс. занимаются оптовой или розничной торговлей, 453,1 тыс. заняты в сфере сельского, лесного и рыбного хозяйства. 406,9 тыс. женщин работают в сфере здравоохранения и социального обслуживания населения, 337,3 тыс. трудятся в секторе промышленности, в секторе строительства насчитывается 128,8 тыс. человек. И лишь 74,3 тыс. женщин работают в сфере искусства, развлечения и отдыха.
На четвертом графике показано, как менялось количество женщин-руководительниц в образовательной сфере, начиная с 2000 года. Так, в 2000 году насчитывалось 872 женщин-руководительниц против 1424 мужчин-руководителей. Со временем количество женщин-руководительниц постепенно росло. В 2022 году их численность почти сравнялась с численностью мужчин, составив 1772 против 1 801. Однако в общем по стране доля женщин на руководящих должностях всё ещё достаточно низкая. По данным казахстанского Центра развития трудовых ресурсов, в 2022 году она составила 41% против 59% мужчин-руководителей. Вдобавок средняя заработная плата мужчин-руководителей на 12,4% выше, чем у женщин-руководительниц.
Отметим, что в 2021 году президент Казахстана подписал закон, по которому в Трудовой кодекс были внесены изменения, касающиеся женского труда. Теперь у казахстанок нет никаких ограничений при устройстве на работу, однако будут действовать нормативы по ручному перемещению тяжестей (с нагрузкой не более 10 килограммов). До этого в список запрещённых для женщин профессий входило 229 профессий.
Доступ к образованию
В подиндексе «Доступ к образованию» Казахстан, как и в прошлом году, занял 27 место, с индексом 100% (такой же индекс еще у 30 стран). И в целом за последние несколько лет показатели страны в данной категории колеблются от 99,5% до 100%.
По данным БНС, валовый охват высшим образованием после максимального индекса 66,98% в 2019 году ежегодно снижается и в 2021 году составил 62,64%. При этом, данный показатель у женщин значительно выше, чем у мужчин, 69,24% против 56,34%.
Валовый охват высшим образованием — отношение численности учащихся, независимо от возраста, обучающиеся в организациях технического и профессионального образования и вузах, к общей численности населения в возрасте 18-22 лет.
Также все больше женщин получают академические квалификации и работают в научной сфере. Так, соотношение женщин/мужчин по численности специалистов-исследователей в 2016 году было 53,3% женщин к 46,7% мужчин, в 2021 году 54,5% женщин и 45,5% мужчин.
Демографические показатели
В подиндексе «Охрана здоровья и выживаемость» Казахстан оказался на 47 месте с результатом 97,5% вместе с Мьянмой. В прошлом году Казахстан и Беларусь занимали 44 строчку рейтинга со счётом 97,7%.
На первом графике показано как менялось население Казахстана, начиная с 2000 года. Как правило, численность женщин выше чем мужчин. Так, на начало текущего года численность женщин составила 10,1 млн человек, мужчин – 9,7 млн. При этом количество родившихся живыми мальчиков (см. второй график) обычно выше. В 2022 году на свет родилось 208,1 тыс. мальчиков, в то время как количество родившихся девочек составило 195,7 тыс. человек.
Ожидаемая продолжительность жизни женщин (см. третий график) в 2022 году составила 78,4 года против 74 лет в 2021 году. Среди мужчин показатель также вырос и составил 70,2 года, до этого последние 24 года он не превышал отметки 68,8 года.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении – это среднее число лет, которое предстоит прожить человеку, родившемуся в данном году, при условии, что на протяжении всей его жизни возрастно-половые показатели смертности останутся такими же, как и на момент его рождения – в конкретном году, в конкретной стране
Женщины на госслужбе
В категории «Расширение политических прав и возможностей» Казахстан находится на 100 месте с показателем 14,6%. В прошлом году Казахстан занимал 103 место (14,3%). Интересно, что в 2016 году Казахстан занимал 77 место с результатом 15,3%. Однако в последующие годы произошёл спад, и в 2017-2020 годах показатель страны в этой категории составил всего 13%. Затем в 2021 году снова начался постепенный рост (14,1%), и, наконец, в этом году показатель вырос ещё на 0,2%.
Начиная с 2006 года по настоящее время численность женщин-министров в правительстве не превышала 5 человек. По состоянию на третий квартал 2023 года их количество составило четыре человека.
Обновление от 27.09.2023: В тексте допущена ошибка. В правительстве четыре женщины, но на позиции министра — три. Тамара Дуйсенова является заместителем премьер-министра.
В 2022 году в правительстве была лишь одна женщина — министр здравоохранения Ажар Гиният.
Обновление от 27.09.2023: В начале апреля 2022 года Серик Шапкенов ушёл с поста министра труда и социальной защиты, и его место заняла Тамара Дуйсенова. Таким образом, в 2022 году в правительстве было две женщины-министра.
Что касается доли женщин, занимающих места в парламенте (сенат и мажилис), то начиная с 2000 по 2021 годы, она постепенно росла с 11,3% до 24,7%.
Контекст
The Global Gender Gap Report — это ежегодный отчёт Всемирного экономического форума, в котором рассчитывается индекс гендерного неравенства. В отчёте странам дают определенную оценку в зависимости от того, насколько они приблизились к гендерному равенству. Результаты измеряются по школе от 0 до 100 и могут быть интерпретированы как дистанция, пройденная по направлению к равенству, где 100 будет означать полное гендерное равенство. The Global Gender Gap Report проводит исследования с 2006 года.
Данный материал подготовлен в рамках проекта «Повышение осведомленности казахстанской аудитории о важности гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин и девочек в Казахстане», реализуемого Международным центром журналистики MediaNet при поддержке Канадского фонда местных инициатив (CFLI).
