Правда ли, что движение «Талибан» не входит в списки террористических организаций США и Великобритании?

31 июля 2023 года, в преддверии казахстанско-афганского бизнес-форума, заместитель министра иностранных дел РК Канат Тумыш в комментарии журналистам заявил, что «Талибан» (согласно решению Верховного суда, движение запрещено в Казахстане) не входит в список террористических организаций США и Великобритании, а также Совета Безопасности ООН (1, 2, 3).

Правда ли, что движение «Талибан» не входит в списки террористических организаций США и Великобритании?
isafmedia, CC BY 2.0 https://creativecommons.org/licenses/by/2.0, via Wikimedia Commons

Редакция Factcheck.kz решила выяснить, так ли это.

Утверждение: …Хотел бы также отметить, что движение «Талибан» не входит в национальные списки террористических организаций США, других крупнейших западных стран, таких как, к примеру, Великобритания»

Канат Тумыш

Вердикт: Правда

В списке иностранных террористических организаций США и Великобритании движение «Талибан» действительно отсутствует. При этом обе страны считают запрещёнными несколько организаций, которые поддерживают талибов.

Например, в списках иностранных террористических организаций обеих стран находится «Техрик-е Талибан Пакистан» (пакистанские талибы), который имеет отдельные от афганского «Талибана» операционные и командные структуры, но делит общую с ним идеологию и тесно сотрудничает.

В то же время афганский «Талибан», согласно приказу американского президента Джорджа Буша мл. от 21 сентября 2001 года (поправки от 2 июля 2002 года), находится в списке Specially Designated Global Terrorists (рус — «специально определяемый глобальный террорист»). Приказ санкционирует государственные органы США препятствовать финансовой поддержке физических и юридических лиц, которые совершают террористические акты, представляют риск совершения терактов, оказывают помощь, услуги или каким-то образом связаны с террористами или террористическим организациями.

Соединённые Штаты также называют «Талибан» террористической организацией в Consolidated Appropriations Act (рус — «акт общих ассигнований») от 2008 года. В самом документе это связано с запретом на иммиграцию.

Получается, что США как минимум дважды относит «Талибан» к террористическим организациям в официальных документах, но не включает его в список иностранных террористических организаций. Точные причины этого неизвестны. Однако в комментариях изданию Voice of America в 2017 году эксперты предположили, что власти США не делают этого из-за политических и дипломатических соображений, хотя понимают, что действия афганского «Талибана» в такой же степени преступны как и пакистанского «Техрик-е Талибан».

По состоянию на начало августа 2023 года организация «Талибан» является запрещённой на территории Казахстана. Канат Тумыш в ответ на вопрос журналистов об исключении движения из списка запрещённых организаций, отметил, что этот вопрос требует дополнительных решений.

Утверждение: В санкционном списке этого комитета [Совета безопасности ООН] находится 135 членов и лиц, имеющих аффилированность с данным движением. При этом сама организация «Талибан» не включена в санкционный список ООН. (…) 135 лиц, которые были включены в этот список, не являются террористами.

Канат Тумыш

Вердикт: Правда и манипуляция

В чём правда: В санкционном списке Совбеза ООН действительно нет «Талибана». Что касается лиц, аффилированных с организацией, число 135 часто цитировалось в СМИ в середине 2022 года. По состоянию на конец июля 2023 года, в списке около 126 лиц.

В чём манипуляция: Утверждение о том, что лица в санкционном списке не являются террористами, довольно спорное — в нём можно встретить как представителей нынешнего правительства «Талибана» и военных командиров, так и людей, которые спонсировали «Талибан» и всячески содействовали организации в разное время. Как минимум один из лиц, Абдул Кабир Мохаммад Джан, является активным участником террористических операций на востоке Афганистана.

Безусловно, если опираться на тот факт, что сам «Талибан» не находится в списке, можно заключить, что и люди, имеющие отношение к организации, не могут быть террористами. Однако фактически «Талибан» вовлечён в террористические акты, а значит его члены являются террористами.

По словам Каната Тумыша, лица, которые присутствовали на форуме, являются в основном представителями деловых кругов Афганистана и не входят в санкционные списки.

Контекст

Соединённые штаты установили дипломатические отношения с Афганистаном в 1935 году. В 2001 году, после теракта 11 сентября, США ввели войска на территорию Афганистана. Война в регионе между «Талибаном» и правительством Афганистана, поддерживаемым США, продолжалась следующие 20 лет.

29 февраля 2020 года США и движение «Талибан» подписали Дохийское соглашение о восстановлении мира в Афганистане, в результате которого 30 августа 2021 года США вывели свои войска с территории страны.

После насильственного захвата власти талибами, США, по их словам, перешли в позицию «прагматичного участия в Афганистане». На данный момент, Соединённые Штаты не приняли решение о том, признавать «Талибан» официальным правительством Афганистана или нет, но предоставляют гуманитарную помощь афганцам через агентства ООН и неправительственные организации. По состоянию на июль 2022 года объём этой помощи составил 775 млн долларов США.

Великобритания также не признаёт «Талибан» как правительство Афганистана, однако выделяет стране финансовую и гуманитарную помощь в больших размерах. За 2021/22 год страна пожертвовала Афганистану 286 миллионов фунтов стерлингов. Все средства вкладываются через международные организации в обход «Талибана».

Factcheck.kz