17 мая правительства Казахстана и Китая подписали Соглашение о взаимном освобождении от визовых требований, простыми словами — безвизовый режим. МИД РК утверждает, что он поможет укрепить сотрудничество между странами. Однако многие казахстанцы и опасаются, что безвизовый режим приведёт к потере рабочих мест и увеличению числа желающих переехать на ПМЖ из поднебесной.
В конце апреля издание Tengrinews взяло интервью у директора Казахстанского института стратегических исследований Еркина Тукумова, который ответил на опасения казахстанцев, высказав мнение о том, что соглашение не причинит никаких потерь для граждан.
Редакция Factcheck.kz решила проверить несколько утверждений, озвученных Тукумовым.
Утверждение: Новое соглашение откроет безвизовый режим главным образом для казахстанцев, так как для граждан Китая он был открыт ещё в прошлом году.
Еркин Тукумов
Вердикт: Правда
Судя по всему, Тукумов имеет в виду безвизовый режим для граждан Китая, Индии и Ирана, который ограничивается 14-ю днями с момента пересечения границы. Режим был введён Казахстаном в июле 2022 года в одностороннем порядке. Согласно условиям, граждане Индии, Ирана и Китая могут въезжать и находиться в Казахстане по деловым, частным и туристическим целям. Суммарный срок пребывания в Казахстане не должен превышать 42 календарных дня в течение каждого 180-дневного периода. Ранее для граждан Индии, Ирана и Китая действовал специальный 72-часовой безвизовый транзитный режим.
Соглашение, которое Казахстан заключил с КНР 17 мая 2023 года, предполагает взаимный безвизовый режим. Согласно постановлению, граждане обеих стран, имеющих при себе заграничные паспорта, въезжающие в Китай с целью туризма, лечения, транзита, деловых встреч не более чем на 30 дней, освобождаются от визовых требований. При этом в рамках безвизового режима им запрещается осуществление трудовой или иной оплачиваемой деятельности в Казахстане. Суммарно можно находиться в другой стране без визы 90 дней в течение 180-дневного периода.
По словам управляющего директора АО «HK Kazakh Tourism» Даниела Сержанулы, увеличение срока безвизового пребывания китайских туристов с 14 до 30 дней позволит бизнесу получить больше прибыли. Так, по данным компании, за 2022 год доход казахстанского бизнеса от туристов из Китая достиг 16 млн долларов США, что почти двое больше, чем в 2021 году (8,9 млн долларов США), а один китайский турист в Казахстане тратит в среднем 1000 долларов.
Ранее оформление туристической визы для казахстанцев, желающих посетить Китай, было обязательным.
Утверждение: В прошлом году в страну иммигрировало 17 425 человек, при этом из Китая – всего 416 граждан. Большинство иммигрантов приходится на страны СНГ.
Еркин Тукумов
Вердикт: Правда
Согласно данным Бюро национальной статистики (БНС), число иммигрантов в 2022 году составило 17,4 тыс. человек, что на 57,8% больше по сравнению с 2021 годом (11 тыс.). Большинство иммигрантов* приходится на страны СНГ, в частности Узбекистан (6,6 тыс. человек, с ростом по сравнению с предыдущим годом на 2,4 тыс. человек). При этом в 2022 году число прибывших из Китая составило 416 человек.
*Отметим, что в миграционной статистике БНС учитывают только тех, кто приехал в Казахстан на постоянное место жительства и подал соответствующее заявление об этом в госорганы.
По данным за последние 22 года видно, что, начиная с 2008 года, число граждан КНР, прибывших на постоянное место жительства в Казахстан, не превышало 6,2 тыс. человек в год. За последние пять лет количество иммигрантов из Китая снизилось на 69,5%, а количество иммигрантов из России и Узбекистана, наоборот, увеличилось на 51%.
Что касается граждан временно находящихся в стране, то, по данным Комитета миграционной службы МВД, в 2022 году в Казахстан въехало 5,6 млн иностранцев. Большинство заезжают из стран СНГ. На первом месте граждане Российской Федерации — 2,9 млн человек. На втором месте граждане Узбекистана — 2,3 млн человек. На третьем месте граждане Кыргызстана – 730 тыс. человек. Кроме того в Казахстане было зарегистрировано более 330 тыс. граждан из Таджикистана, и почти 90 тыс. граждан Турции. На конец декабря 2022 года в Казахстане временно пребывало 650 тыс. иностранцев, 90% которых — из стран СНГ. Число выехавших составило 6 млн иностранцев.
Утверждение: Китайцы находятся на третьем месте как самая путешествующая нация. Нельзя забывать, что в доковидное время Китай обеспечивал мир 155 миллионами туристов.
Еркин Тукумов
Вердикт: Правда
Судя по всему, автор утверждения опирается на данные Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA), согласно которым в 2018 году китайцы действительно заняли третью позицию (97 миллионов путешественников, 6,6 процента всех пассажиров воздушного транспорта) в рейтинге самых путешествующих (за границей) наций в мире. В 2019 году туристы из КНР совершили 155 миллионов выездных поездок, на общую сумму 255 миллиардов долларов.
Утверждение: По итогам прошлого года товарооборот между Казахстаном и Китаем достиг 24 миллиардов долларов. Экспорт казахстанской продукции в Китай вырос на 34,7 процента и превысил 13 миллиардов долларов. Импорт увеличился на 33,5 процента до 11 миллиардов.
Еркин Тукумов
Вердикт: Правда
По данным Бюро национальной статистики, в 2022 году товарооборот между Казахстаном и Китаем достиг 24,1 млрд долларов США. Экспорт казахстанской продукции в Китай составил 13,1 млрд долларов США, что на 34,7% больше чем в 2021 году (9,72 млрд долларов США). Импорт из Китая в Казахстан составил почти 11 млрд долларов США, что на 33,5% больше чем в 2021 году (8,24 млрд долларов).
Ситуация с иностранными работниками
Согласно данным министерства труда и социальной защиты, пик числа иностранных работников в Казахстане, осуществляющих трудовую деятельность по квотам, пришелся на 2015 и 2016 годы (37,9 тыс. и 36,8 тыс. человек соответственно). В последующие годы наблюдалось их сокращение — в 1,4 раза — до 25,5-27,5 тыс. человек.
Снижение числа иностранных работников отчасти связано с сокращением квот, устанавливаемых для защиты внутреннего рынка труда и принимаемыми мерами по недопущению нарушений трудового законодательства. Так, в 2020 году Правительство Казахстана сократило на 40% квоту на привлечение иностранных рабочих по сравнению с 2019 годом. В последующие годы квота на привлечение ИРС не превышала 29,3 тыс. единиц. В текущем году было выделено 22,2 единиц, что на 6,1 тыс. меньше, чем в 2021 году.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О миграции населения», под квотой на привлечение иностранной рабочей силы понимается «предельно допустимое количество иностранной рабочей силы, разрешенное к привлечению работодателем для осуществления трудовой деятельности на территории Казахстана».
По состоянию на 1 апреля 2023 года, по разрешениям местных исполнительных органов на предприятиях осуществляют трудовую деятельность 14,4 тыс. иностранных граждан. Это, преимущественно граждане Китая — 3 493, Индии — 1 722, Турции — 1 483, Узбекистана — 1461.
Большая часть иностранных специалистов работает в сферах строительства — 5 262 человек, горнодобывающей промышленности и разработке карьеров — 1 441 человек, сельского, лесного и рыбного хозяйства — 1143 человек, профессиональной, научной и технической деятельности – 979 человек, обрабатывающей промышленности — 883 человек.
