Просматривая портал государственных закупок, мы обнаружили интересный лот от Медиа-центра органов внутренних дел Республики Казахстан на закупку услуг по печатанию журнала Polisia.kz. После изучения тендера выяснилось, что цель издания — поддерживать имидж внутренних органов в глазах общественности, однако читают его, судя по всему, в основном сами полицейские. Редакция Factcheck.kz рассказывает, сколько денег из госбюджета уходит на выпуск этого журнала, и что с этим не так.
Сколько стоит журнал про полицию
В структуре Министерства внутренних дел Казахстана существует подведомственная организация ТОО «Медиа-центр ОВД РК», расположенный в Астане. Согласно информационному порталу МВД Polisia.kz, медиа-центр выпускает пять печатных изданий: газеты «Сақшы», «На страже» и Qalan, а также одноимённый журнал Polisia.kz и журнал «Бүркiт». Все перечисленные издания существуют за счёт бюджетных средств, выделяемых министерству. В 2023 году на работу МВД было выделено более 158 млрд тенге.
Медиа-центр ежегодно проводит конкурсы на выпуск журнала Polisia.kz. Согласно данным портала госзакупок, в 2023 году на это планировали выделить 144 585 000 тенге. Победителем стало ТОО «Организация инвалидов «Даму-Астана». После заключения договора сумма затрат снизилась до 119 400 000 тенге. На данный момент за проделанную работу было уплачено только 18 344 218 тенге.
В описании говорится, что журнал выходит с периодичностью раз в месяц. Общий тираж составляет 300 000 экземпляров, то есть по 25 000 единиц в месяц. Уточняется, что тираж может меняться в зависимости от количества подписок. Сам журнал состоит из 56 страниц страниц текста и фотографий, а также четырёх страниц обложки. В техспецификации отмечается, что перед выпуском поставщик обязан предоставить два тестовых экземпляра на утверждение, после этого в течение 10 дней должен быть напечатан месячный тираж. На рассылку отведено не более 15 дней. По итогам работы необходимо предоставить письменный отчёт о проделанной работе.
Примечательно, что в описании не указаны адреса доставки. В разделе обсуждений документации сотрудники «Организация инвалидов «Даму-Астана» попросили уточнить разнарядку по регионам доставки, однако Медиа-центр ОВД не смог предоставить нужную информацию, сославшись на возможное изменение количества подписок на издание.
Сколько тратили на выпуск журнала в прежние годы
Цена на выпуск журнала о полицейских в 2023 году сильно возросла. Для сравнения, годом ранее на печать издания планировали потратить 78 525 000 тенге, но после заключения договора итоговая сумма снизилась до 45 011 786 тенге. Получается только за год затраты выросли в 2,6 раз.
В другие годы выделяемые суммы были также сильно меньше. В 2021 году на выпуск журналов выделили 31 млн тенге, в 2020 году — 40 млн тенге, в 2019 году — 46 905 000 тенге, а в 2018 году — 33 429 000 тенге. При этом тираж журнала не менялся с 2021 года (300 тыс. экземпляров). В 2020 году было напечатано 200 000, в 2019 году — 254 400, в 2018 — 207 000. Получается, что уже три года количество и качество выпускаемых журналов остаётся неизменным, а потраченные суммы только растут.
С победителями конкурсов также складывалась интересная ситуация. С 2018 по 2020 годы конкурс на печать журнала выигрывала астанинская компания «Тауелсіздік-Д», однако со следующего года поставщики стали меняться. В 2021 году журнал издавало ТОО «Art Print TRADE», а в 2022 году – ОО «Казахское общество слепых». Практически всегда победитель выбирался открытым конкурсом, то есть без выбора поставщика напрямую.
Нет подписки — нет отпуска
Несмотря на крупные суммы, которые выделяются на издание и распространение журнала Polisia.kz, рядовому казахстанцу практически невозможно приобрести себе физический экземпляр издания или оформить подписку. Нет подобной возможности и в сервисе «Казпочты», где граждане страны могут, например, подписаться на рассылку газет «Egemen Qazaqstan» и «Казахстанская правда». Не удалось нам найти журнал и в нескольких торговых точках по продаже печатной прессы в Алматы. При этом он есть в электронном виде в открытом доступе, но об этом чуть позже.
Интересно, что в 2021 году журнал Polisia.kz вошёл в топ три самых выписываемых изданий в Казахстане, заняв третье место в рейтинге. На втором и первом местах расположились уже упомянутые нами «Казахстанская правда» и «Egemen Qazaqstan». В материале Exclusive.kz указывается, что журнал о полиции выписывают сами же полицейские. Журналистам это подтвердили как действующие, так и бывшие сотрудники внутренних органов.
По их словам, начальство заставляет сотрудников МВД подписываться на рассылку газет и журналов, выпускаемых Медиа-центром ОВД РК. Бывший силовик Арман Ташмагамбетов даже рассказал журналистам о случаях, когда полицейских не отпускали в отпуск, пока они не предоставят квиток об оплате подписки на Polisia.kz.
Это далеко не единичный пример. Годом ранее на виртуальной Книге жалоб и предложений Республики Казахстан появилось объявление от сотрудника Департамента полиции ВКО, в котором он рассказал, что полицейских принуждали оформить годовую подписку на газеты «Сақшы», «На страже» и журнал Polisia.kz. Также он жаловался на неактуальность материалов в данных изданиях. Ещё раньше, в 2019 году, костанайское издание «Наша газета» опубликовала скриншот из рассылки в WhatsApp, в которой сотрудников внутренних органов угрозами вынуждали подписаться на ведомственные газеты за собственные деньги.
В ответ пресс-служба ДП Костанайской области сообщила, что подчинённых никто не заставляет выписывать газеты, а популярностью они пользуются из-за того, что там «печатают о жизни сотрудников полиции». Как бы то ни было, можно сделать вывод, что издания Медиа-центра ОВД закупают только сами полицейские на добровольно-принудительной основе.
О чём пишут в журнале
Несмотря на то, что журнал по всей видимости невозможно купить, его можно прочитать в онлайн-формате, ссылку можно найти на сайте polisia.kz. В интернете доступны экземпляры с 2020 по 2023 годы. Просматривая материалы издания легко понять, что его основная цель — создать положительный образ казахстанской полиции. В каждом номере журнала рассказывается о достижениях полицейских в борьбе с преступностью, инновациях в системе органов правопорядка или яркие истории о служении народу Казахстана. Однако есть несколько интересных особенностей.
До 2021 года каждый номер журнала начинался с цитаты бывшего президента страны Нурсултана Назарбаева (приметы тут, тут и тут). В том же году в ноябрьском номере журнала вышла статья полностью посвященная Назарбаеву под названием «Елбасы и Казахстан — одна судьба». Однако после январских событий авторы перестали упоминать бывшего руководителя государства.
Самой теме Қантара также отведено много места. В январе 2022 года вышел номер c хештегом «силавединстве» на второй странице. Некоторые статьи из выпуска: «Задержанные готовы извиниться перед народом», «Как отстояли Усть-Каменогорск», «Поддержка ОДКБ пришла вовремя». В мартовском номере журнала авторы рассказывают о том, что силовики «не применяли силовых мер к протестующим» до тех пор пока участники протестов «не открыли стрельбу по патрульным нарядам и случайным прохожим». Самих протестующих периодически называют бандитами, преступниками, боевиками и так далее.
Помимо этого, в журнале встречаются материалы, рассказывающие о жизни в казахстанских колониях. Например, в феврале 2022 года была опубликована статья под названием «Пони Борис проводит психотерапию». В ней рассказывается о маленькой лошади по имени Борис, которая содержится на территории женской колонии ЕС-164/6 в Северо-Казахстанской области и используется в психотерапии заключенных. А в следующем месяце вышла публикация с заголовком «Красота вне рамок», в которой пишут о конкурсе красоты, прошедшем в той же колонии.
Также авторы журнала выпускали тексты про «Топ-5 служебных собак Нацгвардии», «Следователь по призванию, поэт в душе» или посвящали несколько статей журнала казахскому поэту Абаю Кунанбаеву с его портретом на обложке.
Вопросы
В связи со всем перечисленным у нас возникло несколько вопросов к Министерству внутренних дел Казахстана.
- Чем обусловлен резкий подъем выделяемых средств на выпуск журнала Polisia.kz в 2023 году, учитывая, что объём и тираж издания не меняется третий год?
- Почему на журнал Polisia.kz невозможно подписаться через сервис, где размещены все республиканские периодические издания?
- Где распространяют журнал Polisia.kz? На портале госзакупок ни в одном объявлении не указаны адреса доставки журналов.
- Распространяются ли экземпляры журналов где-то кроме департаментов полиции?
- Почему вышестоящие по званию сотрудники полиции угрозами вынуждают подчинённых оформлять подписки на ведомственные издания за собственные деньги?
