Пожар в области Абай заставил многих казахстанцев обратить внимание на Государственный природный лесной резерват «Семей орманы», который относится к Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства экологии и природных ресурсов. Именно 14 сотрудников Успенского лесничества и один сотрудник Далонского лесничества этого учреждения погибли во время пожара. И, как отметила супруга одного из погибших, у них не было даже служебных машин, а запчастей всегда не хватало.
Любопытно, что буквально за 10 дней до пожара Специализированный межрайонный суд по уголовным делам по области Абай огласил приговор в отношении трёх руководителей «Семей орманы». Осужденные были признаны виновными «в создании и участии в организованной преступной группе и получении от предпринимателей взяток на системной основе в сумме от 700 тыс. до 13 млн тенге».
Незаконное вознаграждение они передавали должностным лицам за выдачу разрешений на санитарную очистку и вырубку леса на территории резервата, за беспрепятственное подписание договоров по государственным закупкам, а также общее покровительство.
Агентство РК по противодействию коррупции
Трое руководителей резервата были осуждены к 10 годам, а пятеро взяткодателей признаны виновными в даче взяток и приговорены к срокам от полутора до трёх с половиной лет лишения свободы.
Редакция Factcheck.kz решила провести анализ государственных закупок «Семей орманы» за последние 7,5 лет и выяснить, что и у кого заказывало госучреждение.
Сумма закупок и основные поставщики
По данным сервиса kompra.kz, природный резерват «Семей орманы» с 2015 года уплатил общую сумму налогов в размере 525 200 800 тенге. Максимальная сумма налогов, зарегистрированная в 2017 году, составила 158 324 930 тенге.
Согласно информации из портала госзакупок, с 2016 года природный резерват «Семей орманы» заключил 3240 договоров (на момент подготовки материала). Из них 3014 договоров были выполнены, в то время как остальные находятся в процессе исполнения или исполнены частично. За период с 2016 года общая сумма заказов составила 4,91 миллиарда тенге без учёта НДС.
C 2016 года до 2021 год значительная доля закупок в денежном выражении выпала на Янину Васильевну Шахворостову, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя. Например, в 2021 году «Семей орманы» заключили контракт с Шахворостовой на приобретение АИ-92 бензина и дизельного топлива на сумму 232 278 671,52 тенге, и, судя по всему, контракт был исполнен.
Согласно данным kompra.kz, с 8 февраля 2023 года Шахворостова находится в списке граждан с временными ограничениями на выезд из Казахстана. В открытом доступе также указана сумма взыскания с предпринимательницы, которая составляет 24 672 482 тенге.
Ранее, в 2017 году Бескарагайский районный суд Восточно-Казахстанской области вынес решение о наложении административного штрафа в размере 291 712 тенге на Шахворостову в соответствии со статьей 159 Кодекса об административных правонарушениях (Монополистическая деятельность). Суд также принял решение о конфискации суммы в размере 1 762 817 тенге, полученной монополистическим путем (по обвинению в повышении цен на заправке). Шахворостова не признала свою вину.
Кроме того, в 2021 году «Семей орманы» сами судились с Шахворостовой «по спорам, связанным с нарушением законодательства в сфере государственных закупок, в том числе по спорам об исполнении договора». Но межрайонный экономический суд ВКО отказал в удовлетворении заявления.
Предупреждение пожаров
С начала 2016 года «Семей орманы» в основном заказывали дизельное топливо и тракторы. Интересно, что начиная с 2021 года было объявлено восемь конкурсов на ремонт или техническое обеспечение устройств Fire Watch, предназначенных для обнаружения пожаров в лесу. Однако в пяти случаях «Семей орманы» отказались от покупки данной услуги. Один заказ в 2021 году выполнило ТОО «Группа компаний Радикс» на сумму 11 963 013,44 тенге. В 2022 году заказ был выполнен ТОО «Encom Systems Technology» на сумму 14 423 255,84 тенге. Исполнение заказа в 2023 году было возложено на ТОО «ТК Прогресс». Общая сумма составила 12 057 075 тенге. Договор находится на стадии исполнения.
В 2022 «Семей орманы» также задумали ремонт пожарной наблюдательной вышки, в связи с чем заключили договор на сумму 14 100 800 тенге с индивидуальным предпринимателем Пурис Викторией Сергеевной. Судя по статусу на сайте госзакупок, договор был исполнен.
Периодически ремонтировалась и радиорелейная связь Сeragon. С 2016 года было проведено девять конкурсов. Среди них только в двух случаях победитель не был определён, и конкурс был отменён. На сегодняшний день выполнено шесть контрактов, один находится в стадии выполнения.
За ремонт Ceragon с 2016 по 2022 годы шести различным компаниям (АльянсИнжиниринг — 3 920 000 тг, ИП Якушев Владимир Владимирович — 1 868 699 тг, ТОО “ВОСТОК ОН-ЛАЙН” — 1 510 880 тг, ТОО “NEXUS SECURITY” — 1 000 000 тг, Мұратқалиев Қ.Т. — 1 190 000 тг, Ерахметова Кайникуль — 1 100 000 тг) в общей сложности выплачено 10 589 579 тенге.
В 2023 году обязательству по ремонту взял на себя ИП «Cosmo». На сегодняшний день освоено 527 400 тенге. По договору планируется выделить 1 758 000 тенге.
Что планируется закупать в 2023 году
В 2023 году по плану предусмотрено выделение 2,3 млрд тенге с учётом всех заказов (включая долгосрочные контракты, охватывающие несколько лет). По данным портала госзакупок, на ремонт или покупку автомобилей предусмотрено выделение 1,41 млрд тенге, на дизельное топливо — 226 млн тенге, а на бензин для двигателей с искровым зажиганием — 100 млн тенге.
Кроме того, в настоящее время «Семей орманы» объявили два конкурса на запчасти легковых и грузовых транспортных средств. Сумма двух конкурсов – 12 745 000. Победитель ещё не определён.
Контекст
14 июня в 21:00 Министерство по чрезвычайным ситуациям объявило о локализации пожара на территории природного резервата «Семей орманы» в Абайской области. Для установления причины пожара, унесшего жизни 15 человек, Генеральная прокуратура Казахстана возбудила уголовное дело.
