Вечером 22 марта террористы ворвались в концертный зал «Крокус Сити Холл» в подмосковном городе Красногорске, открыли стрельбу по посетителям, а также подожгли здание. По данным российских ведомств, на сегодняшний день жертвами стали 144 человека, ещё 382 пострадали. Ответственность за теракт взяло на себя афганское крыло «Исламского государства» «Вилаят Хорасан».
Террористическим организациям удаётся эффективно вербовать сторонников среди уроженцев Центральной Азии. Власти пытаются бороться с этим, возвращая завербованных граждан на родину и организовывая для них программы реабилитации. В связи с этим редакция Factcheck.kz попыталась выяснить, как это работает в Казахстане, и сколько денег выделяет государство на борьбу с терроризмом и исправление граждан, подверженных радикальным идеологиям.
Кто отвечает за борьбу с экстремизмом
В Казахстане центральный исполнительный орган, занимающийся вопросами религии, постоянно меняется или переименовывается. В начале это был Комитет по делам религий при Министерстве культуры и спорта, потом он дорос до самостоятельного Министерства по делам религий и гражданского общества.
В середине 2018 года его переименовали в Министерство общественного развития. В 2019 году — в Министерство информации и общественного развития. В прошлом году ведомство преобразовали в Министерство культуры и информации. После этого вопросами религии в стране вновь стал заниматься Комитет по делам религий, подотчётный Минкульту.
В задачи ведомства входит: обеспечение межконфессионального согласия, прав граждан на свободу вероисповедания, а также профилактика религиозного экстремизма в стране.
В отчёте о республиканском бюджете на 2024 год отдельно не прописано, сколько денег выделяет государство на работу Комитета. Однако в документе есть несколько пунктов, которые могут относиться к деятельности ведомства. Например, на проведение госинформ политики было выделено 62,8 млрд тенге, на реализацию госполитики в сфере общественного согласия — 5,8 млрд тенге и на укрепление взаимоотношений гражданского общества и государства — 3,2 млрд тенге.
Профилактика и реабилитация
Комитет по делам религий распределяет бюджет в городские и областные акиматы. Реализацией госсредств занимаются Управления по делам религий. Как правило, они организовывают мероприятия и кампании, нацеленные на противодействие религиозному экстремизму и реабилитации людей, подверженных деструктивным течениям.
К примеру, Управление по делам религий Астаны заключило контракт на 274,4 млн тенге на организацию комплекса мероприятий по профилактике религиозного экстремизма и терроризма среди жителей столицы.
Рабочая группа будет состоять из 30 человек, среди которых будут и теологи. В течение года они должны провести 1250 индивидуальных встреч с представителями радикальных течений ислама, организовать четыре спортивных мероприятия для минимум 40 приверженцев этих религий и организовать два семинара в колониях близ Астаны. Дополнительно теологи дадут 270 уроков, рассказывающих об опасности деструктивных течений ислама.
Акимат Алматы в этом году заключил больше семи контрактов по данной теме. Среди самых крупных: контракт на 202,2 млн тенге на организацию Центра консультации и реабилитации для лиц, попавших под влияние радикальных течений.
Всего реабилитацию будут проходить 1300 человек. Для ресоциализации с попавшими под влияние намерены проводить психологические консультации, изучение религиозной литературы, а также организуют культурные мероприятия по выездам в святые места. Все беседы будут документироваться на аудионосители. При этом задача будет считаться выполненной, если по итогу года к ценностям казахстанского общества будут адаптированы не менее 250 человек, а к традиционному исламу — не менее 130 человек. Как это планируется измерить — неизвестно.
Отдельно акимат Алматы подписал договор на 138,1 млн тенге на проведение 1200 бесед с приверженцами радикальных идеологий. В этой программе также будут участвовать психологи и теологи. Основная цель проекта — снижение уровня радикализации на 10% от общего количества приверженцев, внесённый в список поставщика. Образец списка не предоставлен.
Ещё один крупный тендер по борьбе с экстремизмом завершил акимат Атырауской области. Его сумма составила 220 млн тенге. Согласно описанию, исполнитель должен привлечь не менее 45 специалистов (теологов, религиоведов, имамов), которые должны реадаптировать радикально-настроенных граждан к жизни в современном обществе.
Уточняется, что кампания по реабилитации должна охватить лидеров местных экстремистских групп и осужденных по экстремистским и террористическим статьям. Причем, как в мужских, так и в женских колониях. Дополнительно в тюрьмах должны провести показ контрпропагандистских фильмов, а также организовать для приверженцев радикализма два дастархана для вовлечения в жизнь общества.
Борьба с терроризмом: дорогая и непонятная
После теракта в «Крокус сити холле» под председательством президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева состоялось оперативное совещание Совета Безопасности. Глава государства осудил жёсткий акт насилия в отношении мирных граждан в Подмосковье и подтвердил солидарность Казахстана с Россией в вопросах борьбы с терроризмом.
Как сообщает Акорда, по итогам заседания Советом Безопасности приняты решения, направленные на повышение эффективности системы защиты национальных интересов и управления рисками национальной безопасности. При этом не уточнялось, какие конкретные меры намерены предпринять в правительстве для улучшения борьбы с терроризмом и экстремизмом.
Ранее государство реализовывало две крупные программы по противодействию религиозному экстремизму и терроризму. Первая проходила с 2013 по 2017 год. Согласно описанию, в её реализации участвовали Комитет национальной безопасности, Генеральная прокуратура, Служба охраны президента, Министерство внутренних дел и Министерство обороны. Общий бюджет составил больше 103 млрд тенге. Вторая программа была утверждена на период с 2018 по 2022 год. В этот раз бюджет составил больше 270 млрд тенге.
Выступивший в 2018 году на правительственном заседании заместитель председателя КНБ генерал-майор Нургали Билисбеков отметил, что основной целью программы будет обеспечение безопасности человека, общества и государства. Кампания состояла из 80 мероприятий, из которых 35 должны были иметь социальный характер.
При этом сами же госслужащие раскритиковали такую трату бюджета. В феврале 2022 года депутат Сената Султан Дюсембинов сказал, что программа, на которую потрачено 270 млрд не дала должного результата. По его словам, только 4% бюджета были потрачены на профилактические мероприятия. Также он отмечал, что число последователей деструктивных течений в Казахстане с годами только растёт. Однако, в качестве примера, он приводил январские события.
Тогда депутаты попросили премьер-министра Алихана Смаилова разработать новую госпрограмму по противодействию экстремизму и терроризму. Однако, судя по открытым данным, она всё ещё не запущена.
