Недавно на портале госзакупок мы обнаружили интересное объявление от Департамента полиции Мангыстауской области на закупку услуг по рассылке текстовых сообщений. Речь идёт о тех самых СМС рассылках от госорганов, которые получают казахстанцы на свои мобильные телефоны. Редакция Factcheck.kz рассказывает, во сколько это обходится бюджету.
Сколько стоят СМС-ки
ДП Мангыстауской области опубликовал объявление о закупке услуг по рассылке СМС сообщений 28 декабря 2022 года. Изначально ведомство планировало потратить на рассылку 18 млн тенге, однако позднее в договор было внесено три дополнительных соглашения и сумма выросла до 36 482 142 тенге.
Победителем тендера стало «ТОО Кар-Тел» — казахстанская телекоммуникационная компания, предоставляющая услуги под брендом «Beeline». После заключения контракта сумма снизилась до 31 250 000 тенге. Поставщик обязан рассылать сообщения до конца 2023 года.
Согласно техспецификации, СМС должны быть составлены на казахском и русском языках. Длина сообщений определена в «153 latinskih или 63 кириллических символов». Помимо этого, они должны содержать ссылки на внешние ресурсы: опросник, веб-сайт, лендинговую страницу и так далее. Цена одного такого сообщения составляет 12 тенге. Несмотря на то, что поставщиком услуг выбрана компания «Beeline», сообщения будут рассылаться и пользователям других сотовых операторов: Kcell/Activ и Tele2/Altel.
Исходя из итоговой суммы получается, что департамент полиции может разослать жителям Мангыстауской области 2 604 166 СМС сообщений, однако в техспецификации не указывается ни количество, ни содержание рассылок. В описании договора говорится, что на данный момент поставщик оказал услуги в размере 25 537 892 тенге. Однако согласно электронным актам оплаты, фактическая сумма затрат составила 28 602 439 тенге.
Также в электронных актах упоминается, что с февраля по ноябрь, ведомство отправило 11 рассылок. Самая дорогостоящая из них произошла 20 ноября и обошлась госбюджету в 12 114 748 тенге. Неизвестно, какое количество сообщений было отправлено, и почему на обычные СМС-ки тратятся такие крупные суммы.
Альтернативные цены
Справедливости ради отметим, что Департамент полиции Мангыстауской области — не единственная структура, которая в 2023 году потратила миллионы тенге на СМС рассылки. Однако это практически единственное объявление в котором по неизвестным причинам не указано количество отправляемых сообщений.
Для сравнения, Департамент полиции Павлодарской области в этом году планировал потратить 11 758 925 тенге на СМС рассылку. В техспецификации указывалось, что за эти деньги будет отправлено 914 997 сообщений. Ещё одно ведомство, проводившее похожую госзакупку — «Алматы паркинг». Там выделили 17 010 000 тенге на рассылку 1 200 000 сообщений. Самое дорогостоящие объявление в этом году разместил «ҚазАвтоЖол». Ведомство намеревалось потратить 52 747 114 тенге на 5 337 890 смс-сообщений. Получается, что госзакупка от Департамента полиции Мангистауской области не только самая «закрытая», но и одна из самых дорогих c точки зрения общей цены.
Также отметим, что в Казахстане можно найти компании, предлагающие меньшие ценники за рассылку СМС сообщений. Например, у ТОО «КазИнфоТех», которая тоже участвует в госзакупках, минимальный прайс составляет 8,3 тенге за СМС, а максимальный — 15,3 тенге за СМС. У другого предприятия под названием Mobizon самая низкая цена начинается от 10,4 тенге за СМС, а максимальная — 15,4 тенге за СМС. А компания SendPulse оценивает аналогичные услуги в 18 тенге за СМС. Уточним, что цены варьируются в зависимости от оператора, на который будет отправляться сообщение.
Проблемы с рассылками
Помимо того, что госорганы тратят миллионы бюджетных средств на СМС рассылки, казахстанцы нередко жаловались на качество самих оповещений.
Так, в апреле 2023 года Антикор разослал жителям Астаны сообщения с текстом «ЗАПОМНИ — честный бизнес под защитой государства. Воспрепятствование занятию законной предпринимательской деятельностью — ТЯЖКОЕ ПРЕСТУПЛЕНИЕ». Причём некоторым приходило по несколько подобных обращений.
Тогда казахстанцы задавались вопросом, для чего Антикор рассылает сообщения, которые массово высмеивали в соцсетях, и не лучше ли было потратить ресурсы на борьбу с коррупцией, а не СМС. В ответ спецслужба сообщила, что это был пилотный проект, направленный на «информационно-разъяснительную работу» об ответственности за коррупционные преступления.
Отличились в этом и в МВД. В 2022 году ведомство запустило серию СМС рассылок, нацеленных на борьбу с интернет-мошенничеством. Cообщение с текстом «Вам сообщили о попытке залога имущества? Срочно позвоните в банк» напугал казахстанцев. Многие даже решили, что эти оповещения были фейком. Министерство, в свою очередь, подтвердило, что рассылку действительно отправляли их сотрудники и объяснило, что таким способом пыталось призвать граждан «быть бдительными».
Также граждане неоднократно жаловались на оповещения от МЧС, которые мешают спать. Дело в том, что подавляющее большинство сообщений поступают на телефоны поздно ночью. Причём, как правило, это рассылки, предупреждающие о грозе, тумане или «угрозе высокой пожарной опасности лесов». В пресс-службе ведомства ответили, что претензии необходимо адресовывать оператору сотовой связи, так как рассылкой занимаются они, а не МЧС.
