В прошлом году журналисты выяснили, что акимат Алматы потратил больше 5 млн тенге бюджетных средств на мониторинг упоминаний главы города Ерболата Досаева в СМИ и соцсетях. Отдельным длинным списком тогда выделили издания и блогеров, которые чаще всех писали негативные материалы об акиме города.
Примечательно, что в этом году городские власти вновь опубликовали тендер на «информационно-аналитический мониторинг информационного пространства». Правда в этот раз суммы стали заметно серьёзнее. Рассказываем, сколько потратил акимат Алматы на мониторинг СМИ и соцсетей, и для чего это нужно.
Сотни миллионов на слежку в интернете
Согласно данным портала госзакупок, 5 февраля Управление общественного развития города Алматы опубликовало объявление на закупку услуг информационного мониторинга за 259 623 214 тенге. На данный момент тендер ещё не разыгран, так как находится в статусе приёма заявок. Срок подачи документов заканчивается 21 февраля.
В описании тендера говорится, что за выделенные деньги поставщик должен будет предоставлять акимату отчёт о публикациях в СМИ и соцсетях, в которых оценивается работа местных властей. Причем требуется сборка определённого количества материалов.
К примеру, необходимо собрать 230 материалов по освещению наиболее важных событий, которые могут оказать влияние на развитие города, еще 230 материалов о проблемах города, требующих оперативного реагирования властей, и 230 материалов по «социальным» темам и общественной безопасности Алматы. Отдельно поставщик должен предоставлять дайджест публикаций с критикой работы акимата — по 48 материалов в неделю и анализа работы властей — также по 48 материалов еженедельно.
Кроме того, по запросу заказчика, должен осуществляться оперативный мониторинг интернет-ресурсов и социальных медиа по выявлению «противоречащей действующему законодательству информации, создающей угрозу общественно-политической стабильности и общественной безопасности города Алматы». В техспецификации не уточняется, какие именно публикации попадают под эту категорию, однако мониторить на предмет угрозы безопасности будут как полноценные публикации, так и блоги и комментарии в соцсетях.
Также за выделенные деньги поставщик должен проводить социологические опросы среди населения, чтобы выяснить удовлетворённость горожан работой акимата. Всего в опросе должны участвовать 15 000 респондентов разных возрастных групп, национальностей и социального статуса. По итогам проделанной работы должен быть предоставлен доклад с отзывами жителей, а также несколькими записанными интервью и личными данными респондентов, которые берутся с их согласия.
В случае, если поставщик не успевает выполнить все поставленные задания, допускается работа в выходные и праздничные дни. Кроме того, после каждой из выполненных задач в акимат должен предоставляться доклад объёмом в 40 страниц не менее чем в трёх экземплярах.
Как было раньше
Отметим, что похожий тендер был размещён на портале госзакупок и в 2023 году, однако с тех пор сумма интернет-мониторинга значительно выросла. Тогда Управление общественного развития опубликовало подобное объявление 13 марта и на аналогичные цели выделялось 190 625 000 тенге. Получается, за год стоимость отслеживания СМИ и соцсетей подорожала на 68 998 214 тенге.
Также примечательно, что закупка была осуществлена из одного источника по несостоявшимся госзакупкам. То есть по сути акимат два раза проводил конкурс, на котором не набралось достаточное количество потенциальных поставщиков, а после выбрал исполнителя напрямую. Победителем, к слову, стало подведомство организатора — «Центр мониторинга и анализа» Управления общественного развития города Алматы.
Получается, акимат просто финансирует своё же подведомство. Не исключено, что в этом году тендер также «не удастся» провести открытым конкурсом, и тот же самый поставщик вновь будет выбран путём прямого заключения договора.
Сам «Центр мониторинга и анализа» в прошлом году запомнился тендером, который вызвал массу споров и обсуждений среди казахстанцев. В апреле ведомство заключило договор с ТОО Alem Research на 4,6 млн тенге на мониторинг позитивных, нейтральных и негативных упоминаний акима Алматы Ерболата Досаева в интернете. Упоминания о Досаеве искали по таким ключевым словам: ерболат* аскарбекович*, акимом города алматы, ерболат* досаев* и так далее.
Как писал Telegram-канал Ras aitamyn, из 12 тысяч упоминаний акима Алматы – 10 725 оказались негативными, и лишь 343 позитивными. Больше всего негативных отзывов было выявлено у YouTube-каналов AIRAN, «ГИПЕРБОРЕЙ», JURTTYŃ BALASY, а также у изданий ULYSMEDIA и «Радио “Азаттык”». Также в список попали: «Жанболат Мамай онлайн», YouTube-каналы «БӘСЕ», «За нами уже выехали», «ОБОЖАЮ», «УАҚЫТ КӨРСЕТЕДІ», Бюро по правам человека, ряд активистов и так далее.
Для чего нужны эти отчёты
С одной стороны, некоторые инициативы вроде мониторинга оценки работы акимата понятны, если предположить, что власти готовы принимать конструктивную критику. С другой стороны, как справедливо предположил Ras aitamyn, не исключено, что акимат регулярно проводит подобные мониторинги для передачи данных о потенциально «неугодных» гражданах и изданиях другим госорганам.
К примеру, в сентябре 2023 года находящуюся в этом списке активистку Мадину Кокетаеву без объяснения причин задержали полицейские Алматы, когда она шла на встречу акима с горожанами. После этого её отвезли в Жетысуское РУВД, где продержали два часа. Ровно столько, сколько шла встреча главы города с населением. Ещё один активист Абзал Достияр, тоже фигурирующий в этом отчёте, был задержан в том же месяце, а позднее арестован на 15 суток.
Досталось и журналистам, часто критикующим Досаева. В конце 2023 года Telegram-канал журналиста Асхата Ниязова подвергся массовым кибератакам. Сначала неизвестные организовали бот-атаку на его канал, а позднее взломали его номер в Telegram, что привело к утрате доступа к каналу.
Под удар попало и «Радио “Азаттык”». 25 января депутаты парламента предложили поправки в законопроект «О масс-медиа», согласно которым МИД РК имеет право отказывать в аккредитации представительствам иностранных СМИ и их журналистам «в случае угрозы национальной безопасности». Одновременно с этим МИД не выдал аккредитацию 36 журналистам сайта. Это потенциально грозит тем, что деятельность издания будет ограничена на территории Казахстана.
Беспокойство вызывает и упоминание в тендере за 2024 год о мониторинге интернета на предмет «угроз безопасности города». Из-за того, что в описании не указаны конкретные определения, под этот термин могут попасть самые разные публикации, посты и даже комментарии. Что предполагается делать с ними дальнейшем — неизвестно.
