17 января 2023 года в СМИ появилась информация (1, 2, 3) о новом постановлении Правительства, согласно которому с 27 января 2023 срок пребывания иностранных граждан, прибывших в Казахстан в порядке, не требующем получения визы, составит 90 дней суммарно из 180. Больше всего вопросов относительно нововведения возникло у граждан стран-партнёров Казахстана по ЕАЭС. При этом, как ни странно, в Сети можно найти новости трёхлетней давности, в которых сообщалось о введении той же самой нормы (1, 2, 3), а также публикации 2022 года, в которых 90 дней в течение полугода указаны как максимальный срок пребывания.
Редакция Factcheck.kz решила разобраться, действительно ли правило 90/180 действовало для граждан ЕАЭС ещё с 2020 года?
Правило 90/180 является известной нормой в миграционном законодательстве, которая действует, например, в Шенгенской зоне. В странах, которые придерживаются данного регламента, можно находиться суммарно 90 дней в период полугода. Сроки пребывания не «обнуляются» при пересечении границ, поэтому после того, как 90 дней будут «израсходованы» посещение возможно только по истечении трех месяцев. Подробнее можно прочитать здесь.
Начиная с 2020 года в чатах, связанных с путешествиями и миграцией можно найти массу сообщений о сроке пребывания в Казахстане. В частности, некоторые участники упоминают о действии правила 90/180.
Также 12 февраля 2020 года на сайте посольства Российской Федерации в Казахстане было размещено объявление об изменении порядка въезда и пребывания в Казахстан:
Уважаемые посетители. Сообщаем, что 11.02.2020 вступили в силу новые правила пребывания иностранных граждан (!граждане Российской Федерации включительно!) на территории Республики Казахстан. Особо хотим заострить внимание на ограничении сроков пребывания — 90 из 180 дней.
10 ноября 2022 года на сайте vc.ru вышла статья-объяснение, в которой со ссылкой на ответ миграционной службы Республики Казахстан (оригинал которой не предоставлен) говорилось, что «обновить» сроки пребывания путём кратковременного пересечения границ невозможно.
В начале 2023 года СМИ разделились на два лагеря. Некоторые писали о таком порядке въезда и пребывания в Казахстане как о нововведении (1, 2), а кто-то (здесь) — как о норме, которая «существовала всегда, но была при этом плавающая и нерегулируемая». Сложная и без того ситуация обострилась из-за увеличившегося потока мигрантов из России после объявления в стране мобилизации в сентябре 2022 года. Многие не готовы были оформлять документы для долгосрочного пребывания и надеялись на так называемый «visa run».
«Visa run» — неофициальный термин, обозначающий продление срока пребывания в стране (чаще всего в безвизовой) путем кратковременного пересечения границы для получения «свежего» штампа.
Редакция Factcheck.kz обратилась за разъяснениями в Комитет миграционной службы Министерства внутренних дел Республики Казахстан, на что следующий письменный ответ:
Ответ_Факт_чекНа самом деле, продолжительное время «обновление» сроков пребывания гражданами ЕАЭС чётко не регулировалось, поэтому «визаран», пусть и неформальный, был вполне распространённым явлением. Как это получилось? Дело в том, что вопросы, связанные с пребыванием иностранцев в Казахстане регулируются двумя документами одновременно:
- Законом Республики Казахстан от 22 июля 2011 года 477-IV «О миграции населения»;
- Правилами въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан, которые были утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 января 2012 года №148.
Как отмечает Комитет миграционной службы МВД РК, в 2020 году в Законе «О миграции населения» действительно был дополнен п.4 ст.6, в котором говорится о правиле 90/180.
Срок временного пребывания в Республике Казахстан иммигранта, прибывшего в Республику Казахстан в порядке, не требующем получения визы, не может превышать тридцать календарных дней со дня пересечения Государственной границы Республики Казахстан, суммарно девяносто календарных дней в течение каждого периода в сто восемьдесят календарных дней, если иной порядок не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей стороной или Правительством Республики Казахстан.
Однако иной порядок установлен. Постановление правительства от 2012 года как раз определяет особый порядок въезда и пребывания для граждан ЕАЭС. Согласно документу, граждане стран-участниц Таможенного союза долгое время посещали Казахстан в безвизовом порядке, и могли находиться в республике 90 суток с правом продления срока пребывания на ещё 90 дней без необходимости выезда из страны.
Регистрация граждан, прибывших в Республику Казахстан из стран, с которыми имеются ратифицированные международные договоры о безвизовом порядке въезда и пребывания, производится на срок, в течение которого разрешено безвизовое пребывание. В случае, если конкретный срок не установлен, регистрация оформляется на срок, не превышающий тридцати суток, а для граждан государств — членов Таможенного союза девяноста суток, и в дальнейшем продлевается на такие же сроки.
Часть о продлении убрали в редакции от 2016 года, однако в ней нет ни слова об ограничении в 180 дней. В связи с этим, по-видимому, и действовал неформальный «визаран», когда для продления срока пребывания люди ненадолго выезжали за границу и возвращались обратно. Версия просуществовала вплоть до 31 декабря 2022 года.
Интересно, что в России с 2014 года действует Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому казахстанцам также можно находиться в России 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.
На данный момент иностранцам-гражданам ЕАЭС, которые хотят остаться в Казахстане более чем на 90 дней, необходимо оформить Разрешение на временное проживание или Вид на жительство.
