6 марта журнал «Всё о космосе» опубликовал сообщение о том, что Казахстан арестовал имущество дочерней компании «Роскосмос» АО «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры» (ЦЭНКИ), которой теперь запрещено выводить материальные ценности и активы из Казахстана. На следующий день ряд СМИ (1, 2, 3, 4) со ссылкой на издание 24kz.news сообщили, что причиной ареста послужил личный конфликт нового главы «Роскосмос» Юрия Борисова с министром цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Багдатом Мусиным.
Редакция Factcheck.kz, опираясь на открытые данные, выяснила, что произошло на самом деле.
Вердикт: Правда и не доказано
В чём правда: Имущество ЦЭНКИ действительно было арестовано. Причиной, согласно судебному решению, послужило невыполнение российской стороной контрактных обязательств, в частности — отсутствие оценки воздействия на окружающую среду на месте строительства проекта «Байтерек». Теперь АО «ЦЭНКИ» должен выплатить Казахстану более 13 млрд тенге.
Что не доказано: Утверждение о том, что причиной ареста, на самом деле, послужило «некорректное поведение» и «резкие высказывания» Юрия Борисова.
В подробностях
31 октября 2020 году Багдат Мусин и бывший глава «Роскосмос» Дмитрий Рогозин подписали протокол о внесении изменений и дополнений в соглашение между правительством Республики Казахстан и правительством Российской Федерации о создании на космодроме «Байконур» космического ракетного комплекса «Байтерек» от 22 декабря 2004 года. В протоколе отражены обязательства сторон по обеспечению начала лётных испытаний космического ракетного комплекса «Байтерек» ракетой-носителем среднего класса в 2023 году. Кроме того, в документ включены обязательства российской стороны по обеспечению пускового комплекса ракет-носителей «Союз-5» до 2036 года.
Позже стало известно, что казахстанская сторона обратилась в арбитражный суд Международного финансового центра «Астана». Причиной, согласно официальным документам, стало ненадлежащее исполнение российской компанией контрактных обязательств по проведению оценки воздействия на окружающую среду. 8 ноября 2022 года суд первой инстанции МФЦА вынес судебное решение, где обязал российскую компанию выплатить казахстанской стороне 13 684 550 338,7 тенге. Эта сумма была назначена согласно заключенному договору о контрактных обязательствах между АО «Совместное Казахстанско-Российское предприятие «Байтерек» и АО «Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры». В настоящее время данных о погашении задолженности нет, поэтому имущество российской компании остаётся под арестом.
Напомним, что строительство космического ракетного комплекса «Байтерек» планировалось начать в конце 2022 года, а начало лётных испытаний было запланировано на декабрь 2024 года. Однако из-за проблем с технической документацией, сроки строительства перенесли ещё на год, об этом заявлял Багдат Мусин.
Контекст
В 2004 году Россия и Казахстан заключили соглашение о создании ракетно-космического комплекса «Байтерек». Изначально предполагалось, что с комплекса будут проводиться пуски ракет-носителей «Ангара». В 2005 году стороны подписали совместное соглашение между правительствами. Согласно документу, каждый учредитель должен был внести в уставный капитал совместного предприятия денежные средства в размере 200 тысяч долларов США. Также казахстанская сторона должна была предоставить совместному предприятию бюджетный кредит на сумму, эквивалентную 223 миллионам долларов США, сроком на 19 лет с 5-летним льготным периодом по погашению основного долга, с 4-летним льготным периодом по уплате вознаграждения, по ставке вознаграждения 0,5 процента годовых. При запусках космических аппаратов с с космического ракетного комплекса «Байтерек» функции запускающего государства выполняла Россия.
В 2012 году стало известно, что стороны рассматривали возможность использовать вместо «Ангары» российско-украинскую ракету «Зенит», под которую на Байконуре имеется вся необходимая инфраструктура от оставшейся ракеты «Зенит-М». В 2013 году было принято решение о создании комплекса на базе ракеты «Зенит». В 2014 году из-за политической ситуации в Украине обе стороны приостановили развитие проекта и вернулись к использованию российской «Ангары». В 2015 году Казахстан окончательно отказался об использовании «Зенита» в проекте. В 2016 году Россия предложила Казахстану перевести КРК «Байтерек» на новую российскую ракету-носитель «Феникс». Позже «Феникс» был переименован в «Союз-5». В июне 2017 года российско-казахстанская комиссия согласовала это решение.
В 2018 году стороны договорились о передаче всей инфраструктуры для ракет «Зенит» в собственность Казахстана. В 2020 году Казахстан принял от России инфраструктуру для запусков ракет «Зенит» на космодроме Байконур и заключил новый протокол. Согласно статье 4-1, Казахстан обеспечивает финансирование по реконструкции и содержание объектов наземной космической инфраструктуры космического ракетного комплекса «Зенит-М». А российская сторона обеспечивает финансирование ракеты-носителя среднего класса и создание технических условий для этого.
В 2021 году стороны подписали соглашение согласно, которому они должны обеспечить начало летных испытаний с космического ракетного комплекса «Байтерек» ракет-носителей среднего класса в 2023 году. Также стороны договорились совместно обеспечить выполнение с космического ракетного комплекса «Байтерек» ракет-носителей «Союз-5», не менее двух пусков в год.
