Фактчек послания-2021 президента Касым-Жомарта Токаева

1 сентября 2021 года президент Касым-Жомарт Токаев обратился к народу Казахстана с очередным посланием. Редакция Factcheck.kz проверила на достоверность ряд озвученных главой государства утверждений.

Материал дополнен 02.09.2021

В последнее время появилась тенденция, когда для покрытия расходных обязательств увеличивается дефицит бюджета и трансферты из Национального фонда.

Касым-Жомарт Токаев

Вердикт: Правда

В своём утверждении президент не уточнил конкретный период, поэтому мы решили проанализировать ситуацию за 2017-2021 годы. Дефицит бюджета (превышение расходов над доходами) в указанный период действительно непрерывно увеличивался. Это, в свою очередь, может оказаться одной из веских причин для трансфертов из Национального фонда. Трансферты делятся на гарантированные и специальные. 

В период 2017-2021 годов сумма гарантированных трансфертов не превышала 3 трлн тенге за исключением 2020 года, когда сумма трансферта составила 4 трлн 770 млн тенге. Сумму целевых трансфертов определяет президент. В 2017 году сумма такого целевого трансферта составила 1,5 трлн тенге, в 2019 – 370 млрд тенге и в 2021 – 1,8 трлн тенге. Данные за 2018 и 2020 годы отсутствуют. 

Острой проблемой системы среднего образования остается нехватка мест в школах. Дефицит составляет 225 тысяч.

Касым-Жомарт Токаев

Вердикт: Без вердикта

Официальную статистику по нехватке ученических мест в открытом доступе нам найти не удалось, а данные, приводимые представителями ответственного ведомства, несколько отличаются от цифры, озвученной президентом Токаевым.

Например, в июне президент АО «Финансовый центр» МОН РК Аскар Ибраимов сообщил, что дефицит мест в школах составляет 200 тысяч. При этом ранее в апреле директор департамента развития человеческого капитала НПП «Атамекен» Ляззат Шонаева заявляла, что нехватка мест составляет около 265 тысяч. Неизвестно, вызваны ли изменения в данных частичным решением проблемы или попросту разницей в методологии подсчёта.

Любопытно также то, что правительство в мае прогнозировало дефицит ученических мест в 500 тысяч к 2025 году, тогда как президент Токаев сегодня заявил, что в отсутствие срочных мер нехватка мест через 4 года может достигнуть 1 миллиона

Размер минимальной заработной платы не повышался с 2018 года. Мировой коронакризис усилил давление на доходы населения. Кроме того по уровню МЗП Казахстан уступает целому ряду стран СНГ.

Касым-Жомарт Токаев

Вердикт: Правда

По официальным данным, с 1 января 2019 года в 1,5 раза увеличен размер минимальной заработной платы с 28 284 тенге до 42 500 тенге. После этого до сегодняшнего заявления президента Токаева минимальная заработная плата не увеличивалась. Относительно второй части высказывания: в 2021 году Казахстан по размерам МЗП опередил такие страны как Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан, однако все еще отстает от России, Беларуси, Армении и Азербайджана.

  • Россия  – 12 792 рубль (174,87 доллара)
  • Беларусь – 400 рубль (158,47 доллара)
  • Армения  – 68 000 драм (137,92 доллара)
  • Азербайджан – 250 манат (147 долларов)
  • Казахстан – 42 500 тенге (99,79 доллара)
  • Узбекистан – 747 300 сум (69,97 доллара)
  • Таджикистан – 400 сомони (36 долларов).
  • Кыргызстан – 1854 сом (21,89 доллара) 

Мы продолжим реализацию проекта “Бесплатное техническое и профессиональное образование”. На сегодня неохваченными остаются 237 тысяч человек из числа молодежи NEET. Ежегодно 50 тысяч абитуриентов поступают на платной основе. 85% из них относятся к категории малообеспеченных.

Касым-Жомарт Токаев

Вердикт: Без вердикта

Снова вынуждены оставить утверждение без вердикта, поскольку имеющиеся в открытом доступе данные не позволяют в полной мере проверить точность утверждений спикера.

Справка: Поколение NEET (англ. Not in Education, Employment or Training) — поколение молодых людей, которые в силу различных факторов экономического, социального или политического характера не работают и не учатся.

Согласно данным Бюро национальной статистики, в Казахстане доля NEET в общем числе молодёжи в возрасте 15-28 лет на начало 2021 года составила 7,1%. Но так как молодёжью в Казахстане считается население в возрасте от 14 до 29 лет, и БНС предоставляет демографические данные именно в этих возрастных границах, посчитать количество человек из числа молодёжи NEET получается лишь приблизительно.

Учитывая, что численность молодёжи (14-29 лет) на начало 2021 года составила около 3,7 млн человек, можно предположить, что в стране молодёжь NEET не превышает отметку в 265 тыс. человек.

Что касается получающих техническое и профессиональное образование, то здесь, к сожалению, данные либо отсутствуют, либо не обновлены. По информации Бюро национальной статистики, в 2019 году всего в организации ТиПО поступило 153 123 абитуриентов. Однако неизвестно, сколько из них поступили на платной основе; также нет данных о том, какая доля абитуриентов относится к категории малообеспеченных. В статистическом сборнике по образованию даются лишь общие цифры. По ним мы можем узнать, что в 2019-2020 учебном году всего в организациях ТиПО обучалось 475 443 человека. Из них 284 659 на гранте, а 190 784 — платно. 

Более 6,5 млн человек в Казахстане является наёмными рабочими.

Касым-Жомарт Токаев

Вердикт: Правда

По данным Бюро национальной статистики на второй квартал 2021 года, в экономике Казахстана были заняты 8,8 млн человек. В общей численности занятого населения 6,7 млн человек (76,1%) составляли наёмные работники. Большая их часть — 87% — трудятся в организациях, еще полмиллиона казахстанцев работают у отдельных физических лиц. Остальная часть наёмных работников предпочитает фермерские хозяйства и работу по договору гражданско-правового характера на оказание услуг преимущественно с одним заказчиком. 

Казахстан — это вторая страна в СНГ по количеству принимаемых трудовых мигрантов.

Касым-Жомарт Токаев

Вердикт: Правда

Интернет-портал СНГ приводит данные о миграционной ситуации в 2020 году и позволяет сравнить официальные потоки трудовых мигрантов в страны содружества. 

ГосударствоВыдано разрешений на трудовую деятельность в 2020 году
Россия1 132 593
Казахстан340 141
Беларусь11 578
Узбекистан8 141
Азербайджан6 106
Кыргызстан5 647
Таджикистан3 264
Армения672

Вместе с тем, напомним: в каждом отдельном случае миграционная статистика формируется внутри государства на основании принятых в нём процедур выдачи разрешений, поэтому сравнение нельзя считать полностью объективным. Например, миграционный кодекс Азербайджана определяет 21 случай, когда получение иностранцами разрешения на работу попросту не требуется. Кроме этого, необходимо иметь в виду, что объемы неофициальной трудовой миграции в СНГ также исчисляются сотнями тысяч человек. 

На 27 моногородов сейчас приходится около 40 % промышленного производства, в них проживает 1,4 млн наших сограждан.

Касым-Жомарт Токаев

Вердикт: Правда

Согласно данным Программы развития моногородов на 2012-2020 годы (2012 года) в моногородах Казахстана проживало 1 526 113 человек. Похожая цифра (1,53 млн) приводилась в аналитическом материале «Государственная поддержка развития моногородов России и Казахстана» (авторы — доктора экономических наук Ирина Тургель, Лариса Божко, Сюй Линьши), опубликованном в 2016 году со ссылкой на казахстанское статистическое ведомство (в данный момент ссылка не действует). Однако в Госпрограмме развития регионов 2020 года, принятой в 2018 году, население моногородов оценивается уже в 1 416 700 человек. К слову, авторы этого же документа констатируют убыль населения в моно- и малых городах. 

Что касается утверждения о 40% промышленного производства, которые приходятся на моногорода республики, в упомянутой работе о сравнении поддержки моногородов в Казахстане и в России приводится цифра в 45,9% объёма промышленного производства страны. Однако, если даже принять эти данные за устаревшие, следует иметь в виду, что Токаев употребил формулировку «около 40%», что предполагает возможность неких «округлений». 

Согласно принятому в нашей стране определению, к моногородам относятся города с населением от 10 до 200 тысяч человек с более 20% от общего объёма производства градообразующих предприятий (в которых работают более 20% занятого населения). Таких городов в Казахстане, действительно, 27: Степногорск, Хромтау, Текели, Кулсары, Аксай, Каратау, Жанатас, Балхаш, Жезказган, Каражал, Сарань, Сатпаев, Темиртау, Шахтинск, Абай, Аркалык, Житикара, Лисаковск, Рудный, Жанаозен, Аксу, Экибастуз, Зыряновск, Курчатов, Риддер, Серебрянск, Кентау. 

Долю (рыночную — прим. Авт.) лекарственных средств и медицинских изделий отечественного производства необходимо довести с имеющихся 17 до 50% уже в 2025 году.

Касым-Жомарт Токаев

Вердикт: Правда (с неточностями)

Если основываться на информации из опубликованной компанией «СК-Фармация» несколько месяцев назад аналитики, доля отечественного товаропроизводителя на этом рынке по итогам 2020 года составляет 16% (а не 17% — хотя имеется вероятность, что президент озвучил промежуточные данные по 2021 году) или 0,24 млрд USD при общем рыночном объёме 1,5 млрд USD. Стоит отметить, что в опубликованной единым дистрибьютором лекарственных средств инфографике, содержится техническая ошибка, вместо «млрд», указано «млн» (подчёркнуто красным— прим. Авт.).

Кроме того, на сайте премьер-министра указывается, что к 2025 году планируется увеличение доли препаратов отечественного производства в 2,5 раза с 92 до 230 млрд тг.

Заметим, что увеличение доли закупа лекарственных средств и медицинских изделий отечественного производства до 50% утверждено в рамках Комплексного плана по развитию фармацевтической и медицинской промышленности на 2020-2025 годы, о чём стало известно ещё в октябре прошлого года.

Внесите свой вклад в борьбу с дезинформацией!
Аслан Сеит
Дата-журналист, медиа-тренер. Изучаю журналистику и государственную политику. Целью в профессиональной деятельности является развитие казахстанского общества посредством борьбы против распространения ложной информации в период инфодемии и не только.