Правда и манипуляции в послании президента Токаева 2 сентября 2019 г.

(Материал обновляется)

В понедельник 2 сентября президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил с посланием к народу Казахстана. Это первое послание нынешнего президента, и к нему было приковано внимание всех казахстанских СМИ. Несмотря на отсутствие прямого видеоэфира, которого многие ожидали, велась текстовая трансляция в Твиттере, а полный текст выступления уже доступен на сайте Акорды.

В своей речи президент дал не только ряд глобальных обещаний и поручений, но и озвучил более десятка утверждений о текущем положении дел в стране. Проверяем, насколько точен президент в том, что касается ВВП, доходов населения, госзакупок, соцобеспечения и многого другого.

Утверждение:

В 2018 году объем госзакупок составил 4,4 трлн тенге, из которых 3,3 трлн тенге (75 %) осуществлены неконкурентным способом из одного источника.

К. Токаев

Вердикт: Полуправда

Согласно годовому отчету портала государственных закупок, в 2018 году общий объем госзакупок составил 3.9 трлн тенге. Сумма заявленная президентом превышает сумму отраженную на портале на 500 млрд. 

По данным телеграм-канала Datanomika 74% государственных закупок в 2018 году осуществлены неконкурентным способом. Авторы канала в качестве источника данных используют портал государственных закупок goszakup.kz

Утверждение:

По официальной статистике на учете по инвалидности состоит более 80 тысяч детей.

К. Токаев

Вердикт: Правда

По данным комитета по статистике, в республике в 2018 году зарегистрировано инвалидов среди детей до 18 лет 87 тыс. Вместе с тем, по тем же официальным данным, в 2018 году в Казахстане учтено 153,2 тыс детей с ограниченными возможностями в развитии.

Утверждение:

Несмотря на рост ВВП и доходов населения, имущественное расслоение внутри казахстанского общества сохраняется, и даже усиливается

К. Токаев

Вердикт: Манипуляция

Манипулятивность заявления заключается в том, что президент не говорит за какой период мы наблюдаем рост ВВП и доходов и в какой валюте. Если говорить о последних двух годах, то действительно можно заметить рост ВВП и даже незначительный рост доходов. Если о последних пяти, то до показателей 2013 года нам очень и очень далеко.

Так, по данным Комитета по статистике, ВВП в 2013 году составлял 236 633,3 млн долларов США, а в 2018 — 172938,7. При этом, если считать в тенге, мы действительно увидим стабильный рост от 35 999 025,1 млн тенге до 59 613 707,5. Однако, не будем забывать об инфляции, девальвации 2014 года и последующем свободном плавании тенге, в итоге которых он вдвое подешевел в отношении к доллару. Ниже представлены данные Комитета по статистике.

Если же посмотреть на статистику Всемирного банка, то там также отмечается рост ВВП республики с 2016 года, но показатели ниже предыдущего периода. ВНП на душу населения по данным Всемирного банка при этом устойчиво снижается.

Утверждение:

Разрыв качества среднего образования в городских и сельских школах с каждым годом увеличивается

Вердикт: Правда

Мы уже писали немного об этом факте: официально в Казахстане признаётся — результаты международных тестов TIMSS и PISA показывают, что знания у детей из социально менее благополучных семей ниже, как и знания у сельских школьников в сравнении с городскими.

А теперь немного подробностей.

В инфографике сравниваются результаты PISA-2012 по математике среди школьников из сельской местности, посёлков городского типа, моногородов, городов и мегаполисов, при этом ещё и сравниваются результаты по Казахстану и в среднем по странам ОЭСР. 

В документе  Казахстан в TIMSS и PISA-2015: результаты и факторы влияния утверждается, что городские учащиеся опережают сельских на 1 год.

Если говорить о результатах PISA по математике, то в 2012 году различие между сельскими школьниками и их городскими сверстниками составляло 13-15 баллов (420 и 443-445 баллов), а в 2015 разница составила уже 25 баллов. О казусе, связанном с проведением в Казахстан PISA 2015 мы тоже писали.

ВОУД СО (Внешняя оценка учебных достижений учащихся в казахстанском среднем образовании) показывает примерно то же самое. Хотя в сравнении с 2017 годом, в 2018 году ситуация улучшилась на 0,01 балл.

Утверждение:

За 5 лет число получателей адресной соцпомощи выросло с 77 тыс. человек до более чем 1,4 млн.

Вердикт: Правда (и манипуляция)

Число получателей адресной соцпомощи действительно значительно выросло с 2014 года, однако это случилось не столько из-за «серьезного роста патерналистских настроений», а в результате введения в 2018 году нового формата оказания АСП.

Согласно данным комитета по статистике министерства нацэкономики, с 2014 по 2017 годы численность получателей адресной социальной помощи снизилась в 2,4 раза – с 56,1 тыс до 23,3 тыс человек. С 1 января 2018 года в республике был введен новый формат адресной социальной помощи, который объединил в себе три вида выплат, которые до этого предоставлялись членам многодетных и малообеспеченных семей по отдельности. После объединения число получателей единой соцпомощи логически возросло и в 2018 году составило уже 571,6 тыс человек (рост в 24,6 раза по сравнению с 2017 годом). К 1 июля 2019 года получателей АСП стало еще больше – почти 1,6 млн граждан с доходами ниже черты бедности находятся на государственном попечении.

То есть — номинальная цифра действительно значительно выросла, но во многом за счёт изменения системы подсчёта.

Утверждение:

Здесь дают о себе знать региональные дисбалансы в показателях здоровья населения, особенно по материнской и младенческой смертности. Да, этот показатель снижается, но все еще высок и значительно превышает уровень развитых стран.

Вердикт: Правда

По данным министерства здравоохранения, в 2017 году коэффициент материнской смертности в республике составлял 14,8 (на 100 тыс родившихся живыми). При этом в странах ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития объединяет 36 развитых стран мира — среднее значение этого показателя в 2017 году находилось на уровне 6,3.

Официальная статистика сообщает, что в 2017 году коэффициент младенческой смертности в Казахстане составил 7,9 (на 1000 родившихся живыми). Аналогичный показатель стран ОЭСР в 2017 году был на уровне 5,9.

Утверждение:

Объем выделяемых из бюджета средств на соцподдержку с 2017 г. увеличился в 17 раз.

Вердикт: Без вердикта

Проверить достоверность высказывания не представляется возможным ввиду особенностей его формулировки. Понятие «соцподдержка» может относиться как к совокупным социальным расходам страны, так и к соответствующей функциональной статье республиканского бюджета, а также – учитывая контекст – может ограничиваться лишь объемами адресной социальной помощи (АСП).

С 2017 года бюджетные расходы на социальную сферу (социальная защита, здравоохранение, образование, культура, спорт, туризм) выросли на 46,5%.

Источник: Гражданский бюджет по вторым уточненным республиканским бюджетам 2017, 2018 и 2019 годов министерства финансов.)

С 2017 года фактические затраты республиканского бюджета по статье «Социальная помощь и социальное обеспечение» выросли на 49,7%. (Источник: Исполнение республиканского бюджета (табл. 7) из Статистических бюллетеней министерства финансов на 1 февраля 2018 года, 1 февраля 2019 года и 1 июля 2019 года.)

С 2017 года с переходом на новый формат оказания АСП объемы бюджетных выплат для граждан с доходами ниже черты бедности выросли за два года примерно в 180 раз. (Источник: министерство труда и социальной защиты.)