В Казахстане до сих пор не решён вопрос о том, как справляться с ростом числа бродячих животных. Закон «Об ответственном обращении с животными», принятый в 2022 году, критикуется зоозащитниками как неэффективный и в какой-то степени даже вредный, эксперты и чиновники спорят о лучших методах решения проблемы.
Между тем, местные власти продолжают действовать по привычной схеме. Редакция Factcheck.kz рассказывает, как акимат Жамбылской области потратил 57 млн тенге на отлов и умерщвление 36 тыс. собак.
Десятки миллионов за десятки тысяч жизней
11 июня Управление ветеринарии Жамбылской области заключило договор с ТОО «АБДИ-СТРОЙ» на закупку услуг по отлову и уничтожению бродячих собак. Изначально на это было выделено 62 498 214 тенге, однако после подписания контракта сумма снизилась до 57 млн тенге. Отметим, что закупка была проведена способом открытого конкурса, а сам договор будет действовать до конца года.
В техспецификации уточняется, что основная цель данного тендера — отлов бродячих собак и кошек на территории 10 районов Жамбылской области и города Тараза. Для реализации этого плана, в каждом из районов будет работать по одной бригаде, занимающейся отловом бродячих животных.
Интересно, что акимат указал точное количество бездомных собак, которых необходимо поймать и умерщвлить — 36 533. При этом о количестве кошек не говорится ничего, в описании они упоминаются чаще всего вскользь.
В техспецификации также указано, что после поимки каждое бродячее животное необходимо доставить к месту временного содержания. Всего их 10, по одному в каждом районе области. После этого поставщик должен зарегистрировать животное в персональной базе данных, а после попытаться найти хозяина путем публикации в социальных сетях фотографии и данных о животном.
Однако заказчик не установил никаких сроков на этот счёт, а также критериев умерщвления бродячих животных. В законе «Об утверждении Правил отлова, временного содержания и умерщвления животных в Жамбылской области», согласно которому должен работать поставщик, отмечается, что немедленному умерщвлению подлежат «агрессивные представляющие угрозу жизни и здоровью человека и больные животные».
Способ умерщвления — эвтаназия. В этом же законе уточняется, что умерщвлению эвтаназией подлежат «животные напавшие на человека, животных или представляющие угрозу жизни или здоровью человека, в том числе животные в сбившиеся в стаи, состоящих не менее чем из трёх особей».
Спор о гуманном подходе
Как уже отмечалось ранее, отлов и умерщвление бродячих животных — стандартная практика. Госведомства ежегодно организуют подобные мероприятия под предлогом обеспечения безопасности жизни граждан.
Похожую госзакупку проводил и акимат Восточно-Казахстанской области за 11 250 000 тенге. Согласно описанию, поставщик обязан произвести отлов и умерщвление 2500 бродячих животных. Десятки аналогичных тендеров проводятся в Алматинской, Мангыстауской, Жетысуской и других областях.
Сегодня власти умерщвляют животных с помощью эвтаназии, называя это более гуманным способом. Однако зоозащитники с этим не согласны и считают, что эвтаназия сама по себе не является решением проблемы.
Смущает экспертов и возможность умерщвлять животных, попросту сбившихся в стаи из трёх особей, даже если они не демонстрируют агрессию.
В интервью изданию «Власть» доктор права и юристка фонда KARE Мария Байдельдинова отметила, что снизить число бродячих собак может ответственность владельцев. Это включает обязательную регистрацию собак, вакцинацию, контроль над размножением (стерилизация) и перемещением. А за нарушение правил должна быть предусмотрена ответственность.
Справедливости ради стоит отметить, что госзакупки, направленные на такие нужды также проводятся региональными властями.
Так, акимат Жамбылской области потратил почти 4 млн тенге на временное содержание бродячих собак и кошек и 7 890 000 тенге на вакцинацию и стерилизацию бродячих животных, а именно 1861 особей. Также дополнительно было выделено ещё 4 млн тенге на идентификацию безнадзорных и бродячих животных. Здесь речь идёт о присвоении им бирок, подкожных чипов или ошейников для внесения в базу данных и отслеживания.
Тем не менее, это не отменяет многочисленные тендеры по отлову и уничтожению, а сам процесс той же вакцинации и стерилизации, по словам экспертов, не является повсеместным и систематизированным.
Убивать без разбора
Эксперты отмечают, что одна из сложностей при отлове и умерщвлении связана с тем, что сложно отличить бродячих животных от безнадзорных, то есть тех, кто отлучился от своих хозяев. В связи с этим есть риск, что безнадзорные животные, а то и просто животные на прогулке также будут ликвидированы. И в Казахстане такое действительно происходило.
В марте этого года жительница Актобе потребовала привлечь к ответственности сотрудника местной ветеринарной службы, застрелившего её собаку. Её питомца убили посреди дня во время прогулки. По словам женщины, мужчина ехал и убивал всех собак в районе, а в кузове у него были овчарки с ошейниками.
В том же месяце в Темиртау сотрудник службы отлова застрелил домашнюю собаку на глазах у несовершеннолетних. По словам очевидцев, сперва он наблюдал, как дети играют с собакой в ошейнике, а потом убил животное, несмотря на то, что дети пытались её защитить. При этом на месте присутствовал сотрудник полиции, который никак не препятствовал этому.
В июле 2023 года в Павлодаре сотрудники ветслужбы убили двух собак породы тазы. Камеры наблюдения зафиксировали, как неизвестные стреляли по животным дротиками с ядовитыми веществами, а после загрузили трупы собак в машину. При этом на собаках были ошейники, а проживали они на охраняемой территории.
Нерабочий закон
Зоозащитное сообщество долгое время добивалось принятия в стране закона о защите животных. В сентябре 2020 года президент Казахстана Касым-Жомарт поручил разработать подобный документ, заявив, что «отношение к животным является мерилом цивилизованности любого государства».
Закон подвергался критике зоозащитников ещё во время его обсуждения, а спустя два года после принятия эксперты отметили, что на практике он всё ещё не работает. Среди причин: отсутствие качественных подзаконных актов, которые бы не противоречили друг другу и не искажали закон; отсутствие госприютов для бродячих животных и отсутствие помощи частным приютам; отсутствие разъяснительной работы среди населения; животные всё ещё массово отстреливаются и усыпляются без каких-либо показаний к этому; отсутствие единой государственной базы по учету животных; не проводится массовая работа по стерилизации и вакцинации собак и кошек.
Президент Токаев и сам раскритиковал закон. После этого проект вернули на доработку. Однако теперь, по мнению зоозащитников, мажилисмены предложили поправки, которые могут еще больше усугубить положение животных. Во многом это связано с тем, что закон предполагает убийство бродячих животных после 15 дней в отлове, а безнадзорных — после 60 дней. Однако этого времени недостаточно, чтобы провести все необходимые процедуры: стерилизовать, чипировать и установить хозяина. К тому же все затраты упадут на плечи приютов, которые в Казахстане пребывают в тяжелом состоянии.
