В 2022 году президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев поручил наладить деятельность советов аксакалов в регионах страны. При этом власти ежегодно тратят миллионы тенге на проведение соответствующих заседаний, где собравшиеся хвалят инициативы государства и рассуждают о воспитании молодёжи.
С помощью портала госзакупок редакция Factcheck.kz выяснила, во сколько госбюджету обходятся такие встречи.
8,9 млн на республиканское заседание в Караганде
9 января коммунальное государственное предприятие «Қоғамдық келісім» Управления внутренней политики Карагандинской области опубликовало объявление на закупку услуг по проведению республиканского заседания Совета аксакалов. На это было выделено 8 928 571 тенге. Победителем тендера стало ТОО «УЦ SANA», однако на момент написания материала договор ещё не подписан.
Согласно официальной информации, Совет аксакалов является консультативно-совещательным органом при Ассамблее народа Казахстана (АНК) и формируется в областях, крупных городах, сельских округах при региональных филиалах АНК. В задачи Совета входит: укрепление взаимодействия между госорганами и обществом, продвижение идей патриотизма и патриотическое воспитание молодежи, а также содействие властям в разрешении социальных или бытовых конфликтов. Состав Совета формируется из авторитетных жителей региона, членов неправительственных организаций и лидеров общественного мнения.
Согласно техспецификации, заседание Совета пройдет в Караганде. Всего в мероприятии должны принять участие не менее 50 человек, в том числе 30 иногородних участников, а также представители Ассамблеи народа Казахстана, Министерства культуры и информации и акимата.
Затраты покрывают аренду на один день двух залов для пленарных заседаний и концерта, перелёт и трансфер участников, проживание в отеле категорией не ниже четырёх звёзд на двое суток и питание, а также развлекательную программу и церемонию награждения. Интересно, что для церемонии поставщик должен нанять шесть девушек привлекательной внешности, ростом не менее 170 сантиметров.
Помимо этого, поставщик организует информационное сопровождение мероприятия в СМИ и социальных сетях. На заседании будут работать фотографы, которые должны предоставить не менее 30 снимков, видеограф и мобилограф. В какие именно медиа будут рассылаться пресс-релизы — выберет заказчик. А в качестве подарков аксакалам раздадут благодарственные письма, цветы и брендированные ручки, пакеты и блокноты.
Сколько тратили на советы аксакалов ранее
Заседания советов аксакалов проходят под руководством организации «Қоғамдық келісім», которая подотчётна Ассамблее народа Казахстана. Однако, если посмотреть на объявления сайта госзакупок, деньги на проведение таких мероприятий зачастую выделяют местные акиматы. Вышеописанное заседание является самым дорогим из тех, что нам удалось найти на портале государственных закупок.
Например, в январе 2024 года власти Мангистауской области выделили 8 482 143 тенге на проведение республиканской конференции Совета аксакалов. В феврале того же года «Қоғамдық келісім» намеревалась потратить на аналогичное заседание 3 045 026 тенге, а годом ранее потратила всего 3 806 417 тенге.
Если говорить о заседаниях Совета аксакалов, проводимых самой АНК или конференциях областного масштаба, то там расценки вовсе составляют от 1,5 млн до 2 млн тенге. Зачастую цены падают и до 400 000 или 500 000 тенге на проведение конференций.
Чем занимаются советы аксакалов
Несмотря на официально прописанные цели, которые преследуют советы аксакалов, похоже, что их основная роль — легитимизация указов вышестоящих госорганов и президента.
В 2022 году Касым-Жомарт Токаев поручил наладить деятельность советов аксакалов в регионах при Ассамблее народа Казахстана, систематизировать их работу, а также принять меры по повышению их статуса и влияния. А спустя два года высказался о том, что в казахстанцах необходимо воспитывать «правильные ценности», а народ государства должен следовать «собственной идеологической повестке, свободной от негативного влияния извне». Для реализации этих целей он поручил АНК уделять повышенное внимание вопросам идеологического воспитания молодёжи.
Если отследить публикации в СМИ о проведении заседаний советов аксакалов, то можно заметить, что участники конференции постоянно упоминают о важности Послания президента для народа Казахстана, хвалят решения Токаева или выражают ему благодарность (1, 2, 3, 4). Впрочем, точно также аксакалы поддерживали и инициативы бывшего главы государства Нурсултана Назарбаева в годы его президентства (1, 2).
Кроме того, власть зачастую использует аксакалов для транслирования своей позиции по спорным вопросам среди граждан. Так, например, в октябре 2024 года совет аксакалов Мангистауской области провёл встречу с ветеранами атомной энергетики, чтобы «получить ответы на волнующие общество вопросы по строительству АЭС». На деле же спикеры говорили только о необходимости строительства АЭС. Аналогичные публикации о важности постройки АЭС встречались и в опросах среди аксакалов.
Иногда советы выполняют свою изначальную функцию урегулирования социальных и бытовых конфликтов. Например, после погромов в Кордае в 2020 году власти решили создать в районе местный совет аксакалов для решения подобных ситуаций. Тогда старейшины договорились «по-братски за столом поговорить и поставить точку» в конфликте.
Но случалось и так, что советы выступали в качестве института порицания. К примеру, в 2016 году районный совет аксакалов обвинил учительницу Айман Сагидуллу из села Жанатурмыс Карасайского района Алматинской области в «несоблюдении правил приличий» из-за того, что она выступила против дополнительных поручений, не входящих в обязанности учителей.
Фото на обложке: Министерство культуры и информации РК