Трудовые мигранты в Казахстане: мифы из полицейских пресс-релизов

С 10 января в республике действуют новые правила приема трудовых мигрантов: отныне граждане, пребывающие в безвизовом порядке, смогут находиться в Казахстане не более 90 дней в течение полугода. Так министерство внутренних дел надеется пресечь незаконную трудовую деятельность наших соседей на территории Казахстана. Другим категориям мигрантов въезд в республику тоже осложнили – квоту на привлечение иностранной рабочей силы единовременно снизили сразу на 40%.

Столь решительные меры со стороны правительства в том числе можно связать с конфликтами между приезжими рабочими и местным населением. Минувший год, в частности, отметился серьезной стычкой между казахстанцами и гражданами ряда арабских государств, официально осуществляющих трудовую деятельность на месторождении Тенгиз. Погромы на западе республики спровоцировали появление фейков и новую волну языка вражды в адрес иностранцев.

МВД не только не противостоит токсичному дискурсу, но и – осознанно или нет – поддерживает распространенные в соцсетях стереотипы в отношении трудовых мигрантов из азиатских стран. Дискурс-анализ сообщений пресс-служб МВД, департаментов полиции 14 областей Казахстана, а также городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент позволил выделить несколько составляющих официального дискурса, которые так или иначе дискредитируют целевую группу в глазах казахстанцев. FactCheck.kz проверил, насколько справедливы тезисы полицейских, распространяемые в релизах.

Утверждение: Миграционные процессы представляют для Казахстана ту же угрозу, что и организованная преступность и наркотрафик

Вердикт: Полуправда и манипуляция

Количество правонарушений в миграционной сфере сопоставимо лишь с числом преступлений, совершенных преступными группами. Однако, это только количественный показатель, по сути сравнивающий тёплое с мягким.

Так, по данным правовой статистики Генеральной прокуратуры, в 2019 году правоохранительными органами по оконченным делам было зарегистрировано 310 уголовных правонарушений, совершенных преступной группой, сообществом или организацией. При этом в минувшем году завершилось производство уголовных дел по 276 фактам нарушения ст. 392 (Умышленное незаконное пересечение Государственной границы Республики Казахстан).

Вместе с тем за тот же период окончены производством уголовные дела по 805 фактам нарушения ст. 297 УК РК (Незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта, пересылка либо сбыт наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов).

Утверждение: Рост миграционных потоков из числа иностранных граждан – объективный фактор роста уголовных правонарушений в республике

Вердикт: Ложь

Согласно данным комитета по статистике министерства национальной экономики количество иностранных граждан, въезжающих в Казахстан, с 2014 года ежегодно увеличивается. При этом иногда рост едва превышает 1%, а в другие годы переваливает за 18%.

migrationKZ

В то же время, по данным комитета по правовой статистике и спецучетам Генеральной прокуратуры, количество уголовных правонарушений, совершенных гражданами других государств, с 2017 года ежегодно сокращается.

При этом доля правонарушителей среди иностранцев находится в пределах 2,5-3% от общего количества: 2016 — 2,6%, 2017 — 2,8%, 2018 — 3%, 2019 — 2,6%.

Утверждение: Под видом трудовых мигрантов в республику проникают и оседают выходцы из «горячих точек», представители деструктивных течений

Вердикт: Манипуляция

За последние пять лет уголовные правонарушения, связанные с экстремизмом и терроризмом (ст. 174, 256, 257 УК РК), совершили 722 человека. Лишь 17 из них – 2,4% от общего количества правонарушителей – имеют гражданство других стран. При этом с 2016 года их число снижается.

 Показатель20152016201720182019
Количество иностранных граждан, нарушивших ст.174 (Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни)31
Количество иностранных граждан, нарушивших ст.256 (Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма)2233
Количество иностранных граждан, нарушивших ст.257 (Создание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности)3
Общее количество лиц, нарушивших ст. 174, 256, 25766139193182142
По данным qamqor.gov.kz

Утверждение: Мигранты – частые жертвы грабителей, мошенников, сутенеров и недобросовестных работодателей в Казахстане

Вердикт: Манипуляция

В 2019 году иностранные граждане действительно в большинстве случаев (топ-5 в таблице ниже) выступали потерпевшими в уголовных делах о кражах, мошенничествах и грабежах, однако другие социальные группы – например, женщины и пенсионеры – страдали от названных преступлений на порядок чаще.

 Иностранные гражданеЖенщиныПенсионеры
Количество потерпевших по ст. 188 (Кража)2281645384153
Количество потерпевших по ст. 190 (Мошенничество)57316487720
Количество потерпевших по ст. 293 (Хулиганство)215129463
Количество потерпевших по ст. 191 (Грабеж)1792657213
Количество потерпевших по ст. 345 (Нарушение ПДД)1521658264
По данным qamqor.gov.kz
Маргарита Бочарова
Журналист-аналитик. Магистр социальных наук