В августе 2021 года СМИ сообщили о том, что в деле о сексуальных домогательствах в одной из школ Экибастуза «поставлена точка»: два педагога, испытавшие на себе «излишнее внимание» директора, получили компенсации за причиненный им моральный ущерб. Еще раньше суд оштрафовал руководителя учебного заведения за оскорбительные приставания почти на 42 тыс тенге.
С точки зрения юристов, занимающихся продвижением законопроекта о сексуальных домогательствах в Казахстане, о «точке» говорить рано. Отечественное законодательство в данном случае столь несовершенно, что позволяет мужчине остаться на своей руководящей должности и не испытывать в дальнейшем никаких сложностей при трудоустройстве в другие образовательные учреждения.
Пробуем разобраться, как устроено законодательство в этой сфере в разных странах, а также ответить на ряд часто задаваемых вопросов.
Как казахстанское законодательство определяет «сексуальные домогательства»?
Никак, такой термин в казахстанских законах отсутствует. Косвенно ответственность за сексуальные домогательства предусматривается рядом статей Трудового кодекса, Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях. Каждая статья при этом по-своему определяет правонарушение.
| Описание правонарушения | Источник |
| Унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме | ст. 131 УК РК. Оскорбление |
| Совершение непристойных действий, отличающихся исключительным цинизмом | ст. 293 УК РК. Хулиганство |
| Оскорбительное приставание к физическим лицам | ст. 434 КоАП. Мелкое хулиганство |
| Проявление неуважения <…>, выраженное в нецензурной брани, непристойном поведении, оскорбительном приставании, демонстрации неприличных жестов (знаков), предметов | ст. 80-1 КоАП. Воспрепятствование законной деятельности медицинских и (или) фармацевтических работников ст. 409 КоАП Нарушение законодательства Республики Казахстан в области образования, физической культуры и спорта |
| Аморальный поступок, несовместимый с продолжением воспитательной работы | ст. 52 ТК РК. Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя |
Как отсутствие термина «сексуальные домогательства» комментируют в правоохранительных органах?
Несколько лет назад интернет-журнал Vласть поинтересовался у Генеральной прокуратуры, когда этот термин будет введен в оборот на законодательном уровне. В ведомстве сообщили, что рассматривать этот вопрос нет необходимости: такие действия уже охватываются статьей 123 УК РК «Понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера».
Выходит, нужная уголовная статья все-таки есть. Зачем тогда нужно закреплять в законе новый термин?
Действующее законодательство ограничивает потерпевших в их праве заявить о правонарушении. Полиция не сможет защитить жертву сексуальных домогательств, если…
- к ней/нему не применялось насилие;
- у нее/него нет зависимости от злоумышленника, подчиненности ему;
- не совершался шантаж;
- не высказывались угрозы.
Раз термина нет, то и детей казахстанское законодательство плохо защищает?
Нет, с детьми все иначе. В отношении детей юристы не советуют использовать термин «сексуальные домогательства», так как в его основе — концепция согласия. Ребенок по закону не может дать или не дать согласие на совершение каких-либо действий, поэтому в данном случае речь идет о «развратных действиях сексуального характера». Ответственность за них предусмотрена ст. 124 УК РК «Развращение малолетних».
При этом развратные действия могут быть как физическими, так и интеллектуальными. Первые предполагают различные манипуляции сексуального характера, вторые выражаются в циничных разговорах на сексуальные темы, демонстрации порнографических изображений и т.п.
А что подразумевает термин «сексуальные домогательства», если мы говорим о взрослых?
Международная практика подсказывает, что сексуальные домогательства могут выражаться в множестве разных форм:
- физические: неприятные или нежелательные для человека действия и предложения (похлопывания по любой части тела, пощипывание, поглаживание, объятия и поцелуи, ласки и пр.);
- вербальные: нежелательные просьбы и требования сексуального характера, словесные оскорбления или шутки сексуального характера, «сальные» анекдоты, пошлые высказывания, намеки;
- невербальные: многозначительные взгляды, оскорбительные или неприличные звуки, присвистывание, непристойные жесты;
- психологическое насилие: создание враждебной рабочей обстановки путем неприятных или нежелательных разговоров, предложений, просьб, требований, физических контактов или проявлений внимания, сексуального или иного неподобающего содержания;
- нежелательный показ или публичный показ порнографических изображений.
Предлагаете ввести ответственность за многозначительные взгляды и пошлые шутки?
Нет, в случае с сексуальными домогательствами формы их проявления — вторичны. Юристы настаивают на необходимости обращать внимание на контекст. Если человек после любых нежелательных действий с третьей стороны чувствует себя подавленным, униженным, оскорбленным (его личные границы были нарушены), то именно эти чувства являются решающими при ответе на вопрос: «Это было домогательство или нет?».
Есть ли другие черты или критерии, которые определяют сексуальные домогательства?
Нет. Жертва и агрессор могут быть любого пола и любого возраста. Случай может быть разовым. Преследование может происходить независимо от того, есть ли свидетели, и в разных местах, включая те, где человек чувствует себя в безопасности — дома, в гостях у родственников или друзей. Совершать домогательства может кто угодно: например, не только незнакомый человек, но даже родственник или друг.
Но ведь обязательно, чтобы под угрозой была половая свобода человека, да?
Не обязательно. Если рассматривать определения сексуальных домогательств в документах международного права (например, в Конвенции Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин), в их центре — защита не столько половой свободы, сколько чести и достоинства человека.
Согласно исследованиям социологов и психологов, домогательства связаны больше не с сексом и сексуальным желанием, а с желанием власти и ощущением превосходства. Поэтому сексуальные домогательства могут иметь место в любых отношениях, где есть определённая иерархия, один человек зависит от другого, или один человек стремится установить над другим контроль. Часто агрессор просто наслаждается тем, что может спокойно нарушать чужие границы и полностью контролирует ситуацию, пишет Wonderzine.
Тогда чем домогательства отличаются от банальной травли?
Травля — это проявление агрессии и издевательства «просто так»; у травли, как правило, нет никакой особой подоплеки, объясняет Meduza. Сексуальные домогательства же представляют собой скорее форму дискриминации, ущемления прав, когда жертва якобы хуже и заслуживает меньше уважения, потому что у него/нее, допустим, другой пол.
В США — стране с длительной и относительно успешной историей борьбы с сексуальными домогательствами — федерального закона конкретно о харассменте тоже нет. Вместо этого там принято опираться на закон 1964 года о гражданских правах, который, в частности, запрещает дискриминацию на рабочем месте по принципу расовой принадлежности, вероисповедания, пола или происхождения.
А в других странах как? Все приняли у себя верное определение сексуальных домогательств?
Законы, запрещающие поведение, которое можно расценивать как сексуальное домогательство, появились сравнительно недавно и варьируются от страны к стране, отмечает T&P. В первую очередь такие пункты вносятся в трудовое законодательство, поскольку в большинстве случаев «сексуальное домогательство» рассматривается как проблема отношений в рамках рабочей среды. Кроме этого, соответствующие поправки страны вносят в свои уголовные кодексы, законодательные акты о борьбе с дискриминацией, о правах человека и противодействии насилию в отношении женщин.
А как лучше — чтобы понятие было закреплено в Уголовном кодексе?
Не все формы сексуальных домогательств должны являться уголовным преступлением. По некоторым видам вопросы должны решаться в гражданских судах без вовлечения полиции. Так, юристы рекомендуют отечественным властям:
- совершенствовать трудовое законодательство, чтобы работодатели могли увольнять нарушителей;
- доработать механизмы, которые сделают сексуальные домогательства основанием для запрета на работу с несовершеннолетними и занятие определенных должностей в медицинских и образовательных учреждениях;
- совершенствовать механизмы возмещения морального вреда в рамках гражданского судопроизводства;
- обязать работодателей принять политики, обеспечивающие принятие жалоб по сексуальным домогательствам, рассмотрение этих дел, принятие дисциплинарных мер в случае нарушения, защиту жертв и предполагаемых нарушителей от посягательств, а также профилактику таких нарушений;
- совершенствовать административное и уголовное законодательство, чтобы пострадавшие могли четко понимать, какие действия запрещены законом и в каких случаях полиция их может защитить.
Редакция благодарит за помощь в подготовке материала Аяжан Ойрат, юриста-международника, программного координатора Центра исследования правовой политики
Статья подготовлена в рамках проекта «Формирование общественного сознания о недопустимости и нетерпимости сексуальных домогательств в отношении женщин и девочек», который реализует Международный центр журналистики MediaNet при поддержке CFLI (Canada Fund for Local Initiatives).
