Пакистан Имрана Хана | Мнение

Бывший игрок в крикет, ставший политиком, Имран Хан будет новым премьер-министром Пакистана. Когда спустя три дня после выборов 25 июля завершился подсчёт голосов, выяснилось, что Хан привёл к победе свою партию «Пакистанское движение за справедливость» («Pakistan Tehreek-e-Insaf», сокращённо PTI). Любой партии – или коалиции партий – необходима поддержка, как минимум, 137 депутатов Национальной ассамблеи, чтобы её пригласили сформировать правительство. Хан близок к достижению этой цели. Получив 115 мест в парламенте, партия PTI, вероятно, сумеет заручиться поддержкой множества независимых депутатов или представителей полдюжины небольших партий. По всей видимости, Хан принесёт присягу ещё до 14 августа – дня 71-й годовщины Пакистана.

Послушавшись рекомендаций ближайших советников и обращаясь к обществу в качестве будущего премьер-министра, Хан заявил, что, благодаря крикету, он хорошо знает, что игра не окончена, пока не сделан последний удар по мячу. Впрочем, после этого он выступил на национальном телевидении с обещанием создать новый (naya) Пакистан.

Тем самым, страна совершила своё демократическое волеизъявление, одно из самых массовых в мире. В целом, для участия в выборах новой Национальной ассамблеи и четырёх провинциальных ассамблей было зарегистрировано 106 миллионов избирателей. Из них 56 млн человек (то есть почти 53% от общего числа избирателей) пришли на избирательные участки. Этот электорат выбрал 270 депутатов Национальной ассамблеи. Поскольку два кандидата были убиты в ходе предвыборных конфликтов, избрание ещё двух депутатов, выбираемых напрямую, было отложено. Кроме того, 60 женщин и 10 представителей различных религиозных меньшинств были избраны четырьмя провинциальными ассамблеями, благодаря чему общее число депутатов национального парламента составит в итоге 342 человека.

Более 3600 кандидатов претендовали на 272 места в Национальной ассамблее, которые заполняются в результате прямых выборов, то есть в среднем 13 человек на одно место. Это хороший показатель для оценки состояния политической жизни в стране. В менее развитых политических системах партийная дисциплина обычно слишком слаба, чтобы ограничить число людей, которые могут конкурировать на выборах.

Кроме того, пакистанское политическое поле переполнено и с точки зрения количества партий, а это ещё один признак недостаточной развитости системы. Помимо партии PTI, основанной Ханом в 1996 году, ещё две партии пользуются массовой поддержкой. Старейшая из них – Пакистанская мусульманская лига (Наваз) – ведёт свою историю с 1906 года, когда мусульманское население британской Индии сформировало собственную организацию для представления своих политических и экономических интересов. Под руководством основателя Пакистана Мухаммад Али Джинна Пакистанская мусульманская лига (сокращённо ПМЛ) вела кампанию за создание отдельного государства для мусульманского населения Индии. После обретения Пакистаном независимости в 1947 году эта партия совершила несколько реинкарнаций. Новейшей из них является партия ПМЛ-Н; до недавнего времени ею руководил премьер-министр Наваз Шариф, а сейчас возглавил его брат Шехбаз.

Другая крупная политическая сила – Пакистанская народная партия (ПНП) – была основана Зульфикаром Али Бхутто в 1967 году, после того как он покинул кабинет своего ментора, генерала Айюб Хана, первого военного руководителя страны. Этот шаг был вызван его несогласием с политикой Хана в отношении Китая, Индии и США.

Прошедшие всеобщие выборы стали 11-ми в истории Пакистана. До сих пор лишь выборы 2008 и 2013 годов были открытыми и демократическими. В обоих случаях произошла мирная, упорядоченная передача власти. На выборах 2008 года победила ПНП, одним из руководителей которой был Асиф Али Зардари, овдовевший муж Беназир Бхутто, бывшего премьер-министра страны, которая была убита в декабре 2007 года во время выступления на предвыборном митинге. Партия ПМЛ-Н выиграла на выборах 2013 года, а премьер-министром стал Шариф. Но в 2017 году он был отправлен в отставку, когда на основании фактов, вскрывшихся благодаря так называемым «Панамским документам», против него были выдвинуты уголовные обвинения в различных финансовых преступлениях. В этом году Верховный суд запретил ему занимать государственные должности пожизненно, а в июле его приговорили к десяти годам тюрьмы.

В этом году выборы проходили в сравнительно мирной обстановке, что отчасти объяснялось присутствием 370 тысяч солдат на избирательных участках. Хотя, среди прочего, их привлекли для предотвращения обвинений в подтасовках на выборах (такие обвинения ранее выдвигали Имран Хан и его сторонники с целью поставить под сомнение легитимность правительства Шарифа), проигравшие партия всё равно заявляют, что выборы прошли небезупречно.

Успех партии PTI стал результатом сочетания нескольких факторов. Прежде всего, эта партия расширила свои позиции в среде пакистанской городской молодёжи. Население Пакистана является один из самых молодых в мире: медианный возраст в стране равен всего лишь 25 годам. Кроме того, из-за миграции молодёжи в крупные города, например, в Карачи и Лахор, там резко увеличилась её доля в составе жителей – до 70-75%. Многие молодые люди считают, что ПМЛ-Н и ПНП не отвечают их ожиданиям, в то время как Хан пообещал хорошо оплачиваемые места, качественное образование, медицинские услуги и городской транспорт. Партия PTI добилась очень больших успехов в мегаполисе Карачи, где её кандидаты обошли представителей основных партий.

Неустанное внимание Хана к проблеме коррупции тоже привлекло к нему сторонников среди молодых избирателей. Зардари и Шарифу были предъявлены обвинения в коррупции Национальным бюро по борьбе с финансовыми преступлениями (NAB), организации с широкими правовыми полномочиями, которую создал генерал Первез Мушарраф, четвёртый военный президент страны, с целью расследовать нарушения на самом высоком уровне. В ходе избирательной кампании Хан заявил о связи между коррупцией среди официальных лиц и неспособностью государства обеспечить молодежь теми товарами и услугами, которые она хочет.

Выборы сделали актуальными ещё два вопроса. Первый: в какой степени армия участвовала в организации их результата, который, как считают многие в стране, устраивает генералов? Второй: какими будут долгосрочные последствия той агрессивной роли, которую судебная система играет в государственных делах? Для ответа на эти вопросы потребуется время. Тем не менее, уже возник консенсус, что Хан был фаворитом военных. А поскольку западные СМИ в целом приняли эту оценку, именно данный консенсус и будет формировать международное восприятие его правительства.

Шахид Джавед Бурки – бывший министр финансов Пакистана и вице-президент Всемирного банка, сейчас председатель Института государственной политики им. Шахида Джаведа Бурки (BIPP) в Лахоре.