Досье: Алтай Кульгинов — экс-заместитель премьер-министра РК

8 июня 2023 года указом президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева Алтай Кульгинов был освобождён от должности заместителя премьер-министра. В разное время Кульгинов был акимом Уральска, Западно-Казахстанской области и Астаны. В качестве столичного градоначальника часто подвергался критике за неконтролируемую застройку и проблемы с коммуникациями. Сразу после ухода Кульгинова с поста акима Астаны в городе произошёл вначале тепловой, а затем и водный кризисы.

Редакция Factcheck.kz в рубрике «Досье» рассказывает, кто такой Алтай Кульгинов, и чем он запомнился казахстанцам.

Кратко:

Алтай Кульгинов родился в Сарыагашском районе Южно-Казахстанской области (ныне Туркестанской) в 1978 году. В 2000-2001 гг. служил в Вооружённых силах РК. Занимал ряд должностей в правительственном аппарате.

Образование:

Говорит на 3-х языках: казахский, русский, английский. Стипендиат Международной образовательной программы «Болашак». Магистр международного коммерческого права.

Выпускник трёх вузов:

1. Международный Казахско-Турецкий университет имени Х.А. Яссави;
2. Академия Государственного управления при президенте Республики Казахстан;
3. Британский университет Абердин.

Карьера:

• Главный специалист, исполняющий обязанности отдела кадровой работы Ц(Д)ПСиИ при Генеральной прокуратуре РК (2001).
• Прокурор управления формирования правовой статистики Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК (2002-2003).
• Заместитель начальника Управления Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по городу Астане (2003-2007).
• Начальник управления анализа и разработки подзаконных актов Министерства юстиции Республики Казахстан (2007-2008).
• Заместитель генерального директора по правовым вопросам ТОО «Алаш Медиа Групп» (2008-2010).
• Государственный инспектор Отдела государственного контроля  и организационно-территориальной работы Администрации Президента Республики Казахстан (2010-2012).
• Заместитель акима Западно-Казахстанской области (02.2012-04.2013).
• Аким города Уральска (04.2013-26.03.2016).
• Аким Западно-Казахстанской области (26.03.2016-06.2019).
• Аким города Нур-Султан, Астана (06.2019-08.12.2022).
• Заместитель Премьер-Министра Республики Казахстан (09.12.2022, переназначен 03.04.2023-08.06.2023).

Также:

• Член Национальной комиссии по реализации программы модернизации общественного сознания при Президенте Республики Казахстан (14.02.2017)
• Президент федерации легкой атлетики города Нур-Султан (12.2019-12.2022)

Участие в юридических лицах

Алтай Кульгинов является руководителем действующего Филиала Республиканского общественного объединения “Казахстанская Федерация Шахмат” по Западно-Казахстанской области. Организация оплатила налоги всего раз в 2015 году. Никаких нарушений за предприятием и его руководителем не числится. 

Аффилированность

Аффилирован с АО Национальный холдинг «QazBioPharm» с 27 февраля 2023 года. Входит в состав совета директоров.

АО зарегистрировано в 2022 году. Председателем Совета директоров являлся Бердибек Сапарбаев. Никаких нарушений за исключением 2-х письменных предупреждений от АРРФР за холдингом не числится. Налоги были выплачены в 2022 и 2023 гг. Судя по информации на сайте, «QazBioPharm» занимается биологической безопасностью, научными проектами, а также коммерциализацией и производством. В «истории холдинга» указано, что толчком к созданию организации стала эпидемия COVID-19, которая поставила вопрос о биологической безопасности страны. Единственным акционером является Правительство Республики Казахстан в лице Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан. 29 мая 2023 года Алтай Кульгинов выступил на форуме «Уроки пандемии: опыт Казахстана», организованном «QazBioPharm».

С 2016 по 2019 год бывший вице-премьер был председателем совета директоров социально-предпринимательской корпорации «Aqjaiyq».

Семья

Алтай Кульгинов женат на Жанар Келимбетовой, которая, как близкая родственница, также входит в список лиц, аффилированных с АО Национальный холдинг «QazBioPharm».С 2019 года супруга Кульгинова владеет небольшим бизнесом – ИП «Смарт сервис». Видами деятельности ИП указаны розничная торговля продуктами, а также организация отдыха и развлечений. Нарушений у «Смарт сервис» нет.

Родители Жанар Келимбетовой: Аязбай Келимбетов и Сарагуль Самбетова. Их имена в базах владельцев предприятий не числятся. У супруги Кульгинова есть также два брата и сестра: Айдос, Жандос и Айнур Келимбетовы. Последняя является учредителем ТОО «IDEA INVESTMENTSВ», которое занимается общей уборкой зданий. Руководит ТОО «IDEA INVESTMENTSВ» Айдос Келимбетов. На нём также числится:

• ИП «НҰР-АСПАН», занимающееся торговлей. В августе 2022 года на имя Айдоса Келимбетова было вынесено постановление о выплате штрафа. В документе говорится, что в магазине «Нураспан» выявлен факт хранения алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

• ТОО «FUTURE UP» — общая уборка зданий. Предприятие зарегистрировано в октябре 2018 года. Налоговые отчисления в казну поступали с 2019 по 2021 год.

Кроме того, Айдос Келимбетов фигурирует в качестве руководителя ТОО «RELIABLE CONSTRUCTION». Компания числится участником государственных закупок.

Налоговые отчисления ТОО перечисляло с 2018 по 2020 год.

Ещё один брат супруги Алтая Кульгинова — Жандос Келимбетов. В 2018 году он зарегистрировал ИП «FORTUNA», которое было ликвидировано в 2021.

Отец Алтая Кульгинова, Сейдир Арапович, 21 год прослужил в органах внутренних дел, ушёл на пенсию в звании майора. После окончания карьеры 10 лет занимал должность заместителя директора в профессионально-техническом училище № 13 села Абай. Назипа Кульгинова — домохозяйка. В базах данных РК в качестве руководителей или учредителей юридических лиц оба не фигурируют. Помимо Алтая Сейдировича в семье ещё шесть детей. О братьях и сёстрах госслужащего известно, что Абай Арап (до смены фамилии Кульгинов) работает в департаменте юстиции Алматы, а Калбиби Кульгинова руководит «Централизованной библиотечной системой Сарыагашского района». ИП в семье числится только за Гульмирой Сейдировной— ИП Унгарова Г. В видах деятельности указана оптовая торговля фруктами и овощами.

Профайл:

• Задолженность по алиментам: Нет 
• Ответчики/должники по исполнительным производствам: Нет 
• Связаны с финансированием терроризма: Нет 
• Уголовный розыск: Нет 
• Розыск без вести пропавших лиц: Нет 
• В базе педофилов: Нет 
• В списке должников, временно ограниченных на выезд из РК: Нет 
• Реестр должников/ответчиков по исполнительным документам: Нет 
• Налоговая задолженность: Нет

Чем запомнился Кульгинов

Аким Уральска и ЗКО

При Кульгинове аэропорт Уральска вернули в госсобственность, так как владелец не мог самостоятельно отремонтировать и реконструировать воздушную гавань. Летом 2019 года терминал наконец-то закрыли для работ, которые продлились более двух лет. Аэропорт «Орал» запустили уже после ухода акима, при котором началась эта история.  

В 2013 году, занимая пост акима Уральска, не разрешил присутствующим снимать ход заседания.

В 2016 году Алтай Кульгинов посетил несколько поликлиник Уральска. После его визита руководителя одной из больниц уволили, а также занялись внедрением системы «электронная очередь».

В том же году во время «земельного митинга» собравшиеся требовали встречи с Кульгиновым, но он отправил к ним своего заместителя. Чуть позже чиновник прокомментировал массовые задержания на мероприятии:

Всё должно быть в рамках закона. Для чего мы проводим общественный приём граждан и общественные советы? Чтобы до людей довести информацию по земельному вопросу, что, если есть предложения —  пожалуйста.

Алтай Кульгинов

В 2017 году содействовал окончательному переселению жителей села Берёзовка. Населённый пункт находился вблизи Карачаганакского нефтегазового месторождения, поэтому жители массово падали в обморок. Официальной причиной переселения стало расширение санитарно-защитной зоны KPO b.v.

Сразу после назначения на должность акима ЗКО назвал дороги проблемой №1 и начал её решать. Так при Алтае Кульгинове отремонтировали трассу Уральск-Таскала-граница РФ. Ранее дорога была печально известна немалым количеством погибших.

В 2018 году в социальных сетях распространились слухи о том, что Алтай Кульгинов поехал в ОАЭ за счёт нефтяной компании и посетил там гран-при Абу-Даби «Формулы-1». Правда, чиновник поспешил опровергнуть сообщения:

Нет, никуда не возили, никаких культурных мероприятий не было, это только рабочие моменты. Во-первых, мы очень открытые, поэтому мы рассказываем обо всех наших планах. Открытость, доступность, транспарентность с нашей стороны обеспечивается

Алтай Кульгинов

Аким Астаны

В первую же зиму своего назначения на пост градоначальника Астаны Алтай Кульгинов снова отправился в ОАЭ. Командировка состоялась в самый разгар снегоуборочной компании. В городе на тот момент был объявлен режим ЧС.

В 2020 году выяснилось, что столичный акимат потратил около 125 млн тенге на то, чтобы компания Dasco DataCom ежемесячно оставляла около тысячи положительных комментариев под постами о работе Алтая Кульгинова.

Под управлением Кульгинова так и не была построена столичная ТЭЦ-3, что в итоге обернулось проблемами с подачей тепла в отопительный сезон 2022-2023. Отметим, что строительство продолжается более 12 лет и началось задолго до того, как Алтай Кульгинов занял кресло акима.

Зато при Кульгинове началась быстрая массовая застройка, которая, по заверениям акимата, помогла решить вопрос нехватки жилья и долгостроев, но при этом спровоцировала экологический (уничтожение озера Талдыколь) и коммунальный (нехватка воды) кризисы, а также усугубила проблемы с социальной инфраструктурой (нехватка школ, детских садов, поликлиник).

В 2022 году Алтай Кульгинов заявил о необходимости достроить скандальный проект LRT. Он длился более 10 лет и, по разным оценкам, стоит 156 млрд тенге. По словам экс-акима было всего 4 варианта решения проблемы: демонтаж, урбанистический проект, альтернативный транспорт и продолжение строительства. В конце концов заведомо убыточный LRT Кульгинов посоветовал оценивать как «социальный проект» с перспективой.

О масштабных аудиторских проверках госструктур на период правления Кульгинова сообщил в своём Telegram-канале журналист-расследователь Михаил Козачков. Аудит проведён в Управлении архитектуры, градостроительства и земельных отношений, Управлении контроля и качества городской среды, Департаменте по управлению земельными ресурсами, ГКП «Городская недвижимость» и СПК «Астана». В результате, как отмечает журналист, «выявлено множество нарушений, бюджету города нанесён многомиллиардный ущерб».

Накануне отставки ещё действующего вице-премьера спросили, знает ли он о прозвище «Кульгинов 20%», которое якобы применяют к нему в социальных сетях из-за предполагаемых «откатов». Чиновник отреагировал резко, пригрозив журналистке ответственностью:

Эти ярлыки навешивать мне не надо. За это будете отвечать. Я знаю, когда некоторых акимов так называли. Это обвинение, вы в публичном пространстве обвиняете госслужащего. За это будете отвечать, не нужно этим заниматься.

Алтай Кульгинов

Через несколько дней вышел Указ об освобождении Алтая Кульгинова с поста заместителя премьер-министра, и пока нет никакой информации о том, как сложится его карьера дальше.