В мае президент Касым-Жомарт Токаев подписал закон, касающийся поправок в миграционную политику Казахстана, после чего в СМИ и социальных сетях появились сообщения с заголовками «Не знающим казахский язык и историю могут не дать гражданство Казахстана» (1, 2, 3, 4). Другие публикации более категоричны: «Не знающим казахский язык и историю откажут в гражданстве Казахстана» (1, 2, 3).
Редакция Factcheck.kz решила разобраться, так ли это.
Вердикт: Полуправда
Соискателям, которые не подтвердят знания языка, основ Конституции страны и истории действительно могут отказать в гражданстве. Однако далеко не всех претендентов на гражданство обяжут сдавать экзамены. Довольно большая группа лиц имеет право на упрощённый порядок оформления, и их новые требования касаться не будут. Также важно подчеркнуть, что знания казахского, согласно поправкам, должны быть на элементарном уровне, а знания истории Казахстана «в объёме, определяемом уполномоченным органом в области науки и высшего образования».
В подробностях
Разговоры о тестировании соискателей гражданства Казахстана велись с 2022 года (1, 2, 3). Однако закон был подписан только сейчас. Документ действительно содержит поправку о том, что ходатайство о приёме в гражданство или его восстановлении отклоняется, если кандидат не обладает соответствующими знаниями. Под этими знаниями подразумевается: знание государственного языка на элементарном уровне, основ Конституции Республики Казахстан, истории Казахстана в объеме, определяемом уполномоченным органом в области науки и высшего образования.
Позже нововведение прокомментировали в МВД. Официальный представитель ведомства Шынгыс Алекешев пояснил, что такие изменения помогут ускоренной адаптации и интеграции иностранцев, а также заявил о соответствии таких норм мировым стандартам.
Экзамен для получения гражданства — распространённая мировая практика, но часто есть категории граждан, которые освобождены от проверки. Например, в Германии было принято решение, согласно которому соискатели старше 67 лет не будут сдавать письменный языковой тест. Допускаются исключения и в казахстанском законе. Согласно пп.14 ст.17 ч.3, требование не распространяется на:
- несовершеннолетних;
- недееспособных;
- тех, у кого есть особые заслуги перед страной;
- тех, кто обладает профессией и отвечает требованиям по перечню, устанавливаемому президентом Республики Казахстан;
- этнических казахов;
- тех, у кого есть право на приобретение гражданства Республики Казахстан в упрощённом порядке на основании международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.
Список профессий и требований из 4-го пункта можно посмотреть здесь. На данный момент он включает всего 40 специальностей. По 6-му пункту в ответ на запрос редакции в Министерстве внутренних дел уточнили, что речь идёт о двух документах:
1) Соглашение об упрощённом получении гражданства действуют между Казахстаном, Россией, Беларусью и Кыргызстаном. При этом граждане данных государств должны соответствовать хотя бы одному из условий:
- Заявитель состоял в гражданстве Белорусской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР или РСФСР и одновременно в гражданстве бывшего СССР, родился или проживал на территории Стороны приобретаемого гражданства до 21 декабря 1991 года.
- Наличии у заявителя одного из постоянно проживающих на территории Стороны приобретаемого гражданства и являющихся её гражданами близких родственников: супруга (супруги), одного из родителей (усыновителей), ребёнка (в том числе усыновленного), сестры, брата, деда или бабушки, внука или внучки.
2) Конвенция «О гражданстве замужней женщины», согласно которой «иностранка, состоящая замужем за кем-либо из его граждан, может приобрести, по своей просьбе, гражданство своего мужа в специальном упрощённом порядке натурализации».
Отметим, что иностранцы, которые родились в Казахстане или ранее состояли в гражданстве Казахстана, но при этом не подпадают под действие Соглашения и Конвенции, а также других пяти пунктов для упрощения, по данным МВД РК, «подлежат подтверждению знания государственного языка на элементарном уровне, а также основ Конституции и истории Казахстана».
