С 10 января в республике действуют новые правила приема трудовых мигрантов: отныне граждане, пребывающие в безвизовом порядке, смогут находиться в Казахстане не более 90 дней в течение полугода. Так министерство внутренних дел надеется пресечь незаконную трудовую деятельность наших соседей на территории Казахстана. Другим категориям мигрантов въезд в республику тоже осложнили – квоту на привлечение иностранной рабочей силы единовременно снизили сразу на 40%.
Столь решительные меры со стороны правительства в том числе можно связать с конфликтами между приезжими рабочими и местным населением. Минувший год, в частности, отметился серьезной стычкой между казахстанцами и гражданами ряда арабских государств, официально осуществляющих трудовую деятельность на месторождении Тенгиз. Погромы на западе республики спровоцировали появление фейков и новую волну языка вражды в адрес иностранцев.
МВД не только не противостоит токсичному дискурсу, но и – осознанно или нет – поддерживает распространенные в соцсетях стереотипы в отношении трудовых мигрантов из азиатских стран. Дискурс-анализ сообщений пресс-служб МВД, департаментов полиции 14 областей Казахстана, а также городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент позволил выделить несколько составляющих официального дискурса, которые так или иначе дискредитируют целевую группу в глазах казахстанцев. FactCheck.kz проверил, насколько справедливы тезисы полицейских, распространяемые в релизах.
Утверждение: Миграционные процессы представляют для Казахстана ту же угрозу, что и организованная преступность и наркотрафик
Вердикт: Полуправда и манипуляция
Количество правонарушений в миграционной сфере сопоставимо лишь с числом преступлений, совершенных преступными группами. Однако, это только количественный показатель, по сути сравнивающий тёплое с мягким.
Так, по данным правовой статистики Генеральной прокуратуры, в 2019 году правоохранительными органами по оконченным делам было зарегистрировано 310 уголовных правонарушений, совершенных преступной группой, сообществом или организацией. При этом в минувшем году завершилось производство уголовных дел по 276 фактам нарушения ст. 392 (Умышленное незаконное пересечение Государственной границы Республики Казахстан).
Вместе с тем за тот же период окончены производством уголовные дела по 805 фактам нарушения ст. 297 УК РК (Незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта, пересылка либо сбыт наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов).
Утверждение: Рост миграционных потоков из числа иностранных граждан – объективный фактор роста уголовных правонарушений в республике
Вердикт: Ложь
Согласно данным комитета по статистике министерства национальной экономики количество иностранных граждан, въезжающих в Казахстан, с 2014 года ежегодно увеличивается. При этом иногда рост едва превышает 1%, а в другие годы переваливает за 18%.
migrationKZВ то же время, по данным комитета по правовой статистике и спецучетам Генеральной прокуратуры, количество уголовных правонарушений, совершенных гражданами других государств, с 2017 года ежегодно сокращается.
При этом доля правонарушителей среди иностранцев находится в пределах 2,5-3% от общего количества: 2016 — 2,6%, 2017 — 2,8%, 2018 — 3%, 2019 — 2,6%.
Утверждение: Под видом трудовых мигрантов в республику проникают и оседают выходцы из «горячих точек», представители деструктивных течений
Вердикт: Манипуляция
За последние пять лет уголовные правонарушения, связанные с экстремизмом и терроризмом (ст. 174, 256, 257 УК РК), совершили 722 человека. Лишь 17 из них – 2,4% от общего количества правонарушителей – имеют гражданство других стран. При этом с 2016 года их число снижается.
Показатель | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
Количество иностранных граждан, нарушивших ст.174 (Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни) | – | – | 3 | 1 | – |
Количество иностранных граждан, нарушивших ст.256 (Пропаганда терроризма или публичные призывы к совершению акта терроризма) | – | 2 | 2 | 3 | 3 |
Количество иностранных граждан, нарушивших ст.257 (Создание, руководство террористической группой и участие в ее деятельности) | – | 3 | – | – | – |
Общее количество лиц, нарушивших ст. 174, 256, 257 | 66 | 139 | 193 | 182 | 142 |
Утверждение: Мигранты – частые жертвы грабителей, мошенников, сутенеров и недобросовестных работодателей в Казахстане
Вердикт: Манипуляция
В 2019 году иностранные граждане действительно в большинстве случаев (топ-5 в таблице ниже) выступали потерпевшими в уголовных делах о кражах, мошенничествах и грабежах, однако другие социальные группы – например, женщины и пенсионеры – страдали от названных преступлений на порядок чаще.
Иностранные граждане | Женщины | Пенсионеры | |
Количество потерпевших по ст. 188 (Кража) | 2281 | 64538 | 4153 |
Количество потерпевших по ст. 190 (Мошенничество) | 573 | 16487 | 720 |
Количество потерпевших по ст. 293 (Хулиганство) | 215 | 1294 | 63 |
Количество потерпевших по ст. 191 (Грабеж) | 179 | 2657 | 213 |
Количество потерпевших по ст. 345 (Нарушение ПДД) | 152 | 1658 | 264 |