Мифы и правда | 5 стереотипов о самозанятых

    В последнее время казахстанскими СМИ поддерживается представление о самозанятых как о людях получающих низкий доход, находящихся в «тени» и наносящих вред экономике государства. Объясняем, почему такой образ ошибочный.

    В начале 2018 года глава Казахстана дал поручение правительству рассмотреть вопрос налогообложения самостоятельно занятого населения. Был назначен новый министр труда и социальной защиты Мадина Абылкасымова, которая пообещала подготовить новый закон до конца года. Ещё до того казахстанские СМИ стали активно транслировать образ самозанятых как людей скрывающихся «в тени» и наносящих вред экономике государства. Между тем этот образ очень далёк от истины, так как большинство самозанятых как раз являются зарегистрированными предпринимателями, исправно оплачивающими налоги и обеспечивающими благополучие государства. Рассмотрим самые распространённые стереотипы о самозанятых

    Самозанятые не платят налоги и находятся «в тени»

    Вердикт — ложь

    Данный стереотип был озвучен на самом высоком уровне и из-за этого был подхвачен всеми государственными органами. Считается, что самозанятые уходят от прямой уплаты налогов, скрывая от государства свои колоссальные доходы. Но этот образ не соответствует реальной ситуации.

    Согласно официальной статистике Комитета по статистике Министерства национальной экономики РК, по состоянию на второй квартал 2018 года в Республике Казахстан насчитывалось более двух миллионов самостоятельно занятых работников.

    Из этих двух миллионов больше половины являются самозанятыми на индивидуальной основе, они зарегистрированы и исправно платят налоги. Еще сто тысяч сами являются работодателями и они также вовлечены в процесс налогообложения. Еще четыреста тысяч человек являются занятыми в личном подсобном хозяйстве, выращивая продукты питания для собственного потребления и иногда, для продажи. Уже из официальной статистики наглядно видно, что никто не находится «в тени» и не пытается скрыться от налогообложения.

    Это соотносится и с международным опытом, где самозанятые активно вовлечены в экономику государств, а из самого факта их наличия никто не делает проблемы. Например, в Великобритании самозанятые (self-employed) считаются индивидуальными предпринимателями и оплачивают налог исходя из размера своих доходов. Фактически безработных никто к самозанятым не относит. А в Грузии мелкий бизнес, не использующий наемный труд, часто и вовсе освобожден от налогов (ст.82 Налогового кодекса).

    Между тем, в Казахстане около двухсот тысяч самозанятых являются «непродуктивно занятыми», — фактически безработными лицами, по каким-то причинам записанными в самозанятые. К этой категории относят людей получающих доход меньше прожиточного минимума, недействующих индивидуальных предпринимателей и др. Эти безработные люди ни от кого не скрываются и не оплачивают налог только по тому, что как правило не имеют прибыли, из которой они могли бы этот налог оплатить.

    Самозанятые не хотят ничего менять

    Вердикт — ложь

    Согласно обывательскому представлению о самозанятых, данная категория граждан активно противится любым изменениям законодательства. Предполагается, что их устраивает текущая ситуация, в которой они могут «скрываться от налогов». На самом деле это не так.

    Проведенный нами опрос по Казахстану показал, что большая часть населения (87%) считает необходимым изменение действующего законодательства, и только 13% выступают против них. Из этих 87% опрошенных 43% высказалось за необходимость формирования стимулов и удобств, чтобы вывести неформально занятых граждан «из тени», а 44% отметило, что хоть законодательство нуждается в модернизации, но статус самостоятельно занятых не нужно менять. Полученные данные не сильно различаются от сферы деятельности граждан. Таким образом самозанятых не устраивает текущая ситуация и они заинтересованы в правовых реформах.

    Однако данные опроса также показали, что 76,8% опрошенных не осведомлены о последних изменениях трудового законодательства. Граждане, которые должны быть вовлечены в процесс обсуждения нового закона, фактически остались не услышанными.

    Следовательно нельзя утверждать, что самозанятые не хотят перемен. Граждане хотят изменения законодательства, но они также хотят быть вовлеченными в законотворческий процесс, и чтобы с их интересами считались.

    Статистика по самозанятым в Казахстане основывается на международной классификации труда, а значит ей можно доверять

    Вердикт — полуправда 

    Статистика, формируемая Комитетом по статистике Министерства национальной экономики РК, основывается на Международной классификации статуса занятости (ICSE). Исходя из этого, представители государственного органа отвергают любую критику существующей статистики самозанятого населения в РК. Однако данное утверждение можно принять лишь с большими оговорками, и вот почему:

    Действительно статистика по самозанятым в Казахстане опирается на те критерии определения занятого населения, которые были указаны в Международной классификации статуса занятости. Но Международная классификация статуса занятости не служит в качестве основания для определения национальной политики. Это просто инструмент сбора статистических данных. Также спорной является и методика сбора данных, дело в том, что Министерство национальной экономики собирает статистические данные путем анкетирования. Форма анкеты заполняется на каждое отдельное домохозяйство, попавшее в выборку.

    Не сложно догадаться, что люди не всегда склоны писать правду в анкетировании. Как давно вы встречали человека, который признался бы в том, что он безработный? Безработица порицается на бытовом уровне и безработные стараются указывать себя в качестве «самозанятых». Поэтому ссылаться на официальную статистику по самозанятым конечно можно, но следует помнить, что эти данные могут не соответствовать истине.

    Налоги с самозанятых принесут колоссальную прибыль государству.

    Вердикт — ложь

    Идея с налогообложением самозанятых строится на стереотипе, что налоги с самозанятых могут принести колоссальную прибыль государству, которая ранее скрывалась «в тени». На самом деле больших прибылей ожидать не стоит. Более того, возможны даже дополнительные расходы.

    Возвращаясь к первому стереотипу еще раз отметим, что большая часть самозанятых осуществляет свою деятельность на легальной основе и исправно платит налоги. Другой большой процент самозанятых — непродуктивно занятые, являются фактически безработными, указанными в числе самозанятых в связи с несовершенством статистики. Около четырехсот тысяч самозанятых являются занятыми в личном подсобном хозяйстве и выращивают продукцию, это спорная категория самозанятых, так как многие из них являются безработными. Вот и возникает закономерный вопрос о том, кто именно из этих категорий будет платить налоги?

    Не следует забывать и о том, кто будет проверять самозанятых и выискивать уклоняющихся от уплаты налога. Это потребует введения дополнительных инструментов контроля и дополнительных бюджетных затрат. В любом случае значительного пополнения бюджета за счет сбора налогов от самозанятых ожидать не стоит. Умолчим также о непредсказуемой реакции населения на налогообложение и вероятные перегибы.

    К слову, в Беларуси где в 2016-2017 году была предпринята попытка ввести налог на «тунеядцев», которая в итоге привела к масштабным акциям протеста по всей стране. Основной целью белорусских властей являлись «самозанятые», однако декрет затронул и безработное население, которое было просто не в состоянии оплатить положенный сбор. В итоге, под давлением протестов, белорусские власти были вынуждены приостановить действие спорного декрета.

    Подобный риск необходимо учитывать и в Республике Казахстан.

    Самозанятые наносят вред экономике Казахстана.

    Вердикт — ложь 

    Наконец, больше всего тиражируется миф, что самозанятые являются «тунеядцами», которые висят на шее у работящих граждан и тянут Казахстан вниз. Надо ли говорить, что этот стереотип, как и остальные, ложен?

    Во-первых, самозанятые не являются уникальным для Казахстана явлением. Самозанятых можно найти по всему миру. Более того, во всех развитых государствах основным источником формирования ВВП является сектор услуг. Грамотная политика в сфере занятости населения способна обеспечить стабильный рост экономики, за счет развития малого бизнеса и предпринимательства. Гораздо хуже было бы, если бы люди занимающиеся самообеспечением пополнили армию безработных. Ведь многие из самозанятых являются таковыми не от хорошей жизни, а по причине того, что они не могут найти достойную работу.

    Во-вторых, большая часть самозанятых как раз осуществляет свою деятельность на легальной основе и как предприниматели оплачивают положенный налог. Таким образом, они развивают экономику государства, а не наносят ей вред.

    Как видим, не всегда стоит верить образу, создаваемому частью общества и СМИ. Проблема легализации деятельности самозанятых является комплексной и требует особого подхода для своего решения. И уж точно её нельзя решить, приклеив на самозанятых ярлык «тунеядцев, скрывающихся от уплаты налогов». Многие самозанятые граждане исправно платят налоги и заинтересованы в правовых реформах. И их мнение нужно учитывать, при формировании политики в этой сфере.


    Если лица, о которых идет речь в статьях factcheck.kz, или читатель не согласны с нашим вердиктом или доказательствами, после предоставления подтверждающей информации, редакция оставляет за собой право пересмотреть вердикт, приложив соответствующие материалы.

    Публикации сайта подготовлены при финансовой поддержке Фонда Сорос-Казахстан. Содержание данной публикации отражает точку зрения автора/ов, которая не обязательно совпадает с точкой зрения Фонда Сорос-Казахстан.