Правда ли, что 2 млн казахстанцев живут за чертой бедности

24.kz сообщает что 2 миллиона Казахстанцев живут за чертой бедности. По данным корреспондента «Хабар» это официальные данные которые складываются из количества поданных заявок на получение адресной социальной помощи. Однако в новости не указано на какие источники данных ссылается корреспондент «Хабара». Попробуем разобраться с помощью открытых данных.

2 миллиона казахстанцев живут за чертой бедности. Это официальная информация, складывающаяся из числа заявок, поданных на получение адресной социальной помощи, денежной выплаты

Хабар-24

В материале индикатором бедности выбран показатель количества человек подавших заявки на получение АСП.

То есть утверждение о том, что два миллиона казахстанцев живут за чертой бедности основано исключительно на числе людей, подавших заявку на пособие. Данная цифра не учитывает, какая доля от поданных заявок соответствует условиям получения АСП.

По данным комитета по статистике за чертой бедности проживает 4.3% населения, или около 800 тыс‬ человек.  В таблице ниже информация в разрезе городов и областей на 2 квартал 2019 года.

Республика Казахстан4,3
Акмолинская4,6
Актюбинская2,7
Алматинская3,3
Атырауская3,1
Западно-Казахстанская3,8
Жамбылская5,8
Карагандинская2,5
Костанайская3,4
Кызылординская4,7
Мангистауская4,2
Южно-Казахстанская
Павлодарская3,9
Северо-Казахстанская5,1
Туркестанская11,2
Восточно-Казахстанская4,5
г. Нур-Султан0,9
г. Алматы2,6
г.Шымкент3,1

На сегодняшний день АСП выплачивают двум миллионам человек или более 405 тысячам семей

Хабар-24

Ссылка на источник данных тут также отсутствует. По данным министерства социальной защиты и труда на 1 июля 2019 года государственная адресная социальная помощь нового формата (АСП)  назначена 1574,0 тыс. гражданам с доходами ниже черты бедности. Это 1,5 миллиона человек.

Адресная социальная помощьЖилищная помощьВозмещение затрат на обучение на дому детей-инвалидов
получатели (тыс.чел.)средний размер (тенге)получатели (тыс.сем..)средний размер (тенге)получатели (тыс.чел.)средний размер
(тенге)
157413471,746,63928,812,75329,1

Адресно социальная помощь предоставляется в виде безусловной и обусловленной денежной помощи. Безусловная денежная помощь выделяется малообеспеченным семьям и лицам. Обусловленная помощь выдается малообеспеченным семьям и лицам при условии трудовой активности.

По данным МТСЗ Безусловная денежная помощь была назначено 193,9  тыс. чел., обусловленная денежная помощь назначена 1380 тыс. чел. 

UPDATE 10.10.2019

По последним данным МТСЗ на 08.10.2019: За девять месяцев текущего года АСП назначена 417 тыс. семьям или 2,1 млн человек. Средний размер АСП на одного человека вырос в 2,5 раза, с 6848 тенге до 16 446 тенге. В среднем на семью выходит 90 тыс. тенге, максимально назначенная в месяц сумма – 455 тыс. тенге. Всего на АСП в этом году предусмотрено 206,2 млрд тенге, из которых уже выплачено 146,4 млрд тенге.

Почему данные разнятся?

Министерство труда и комитет статистики предоставляют разные данные на предмет количества человек живущих за чертой бедности. Причиной тому что данные министерства складываются из числа людей получивших АСП. Согласно методики расчета доходов комитета статистики данные ведомства формируются с помощью выборочных обследований домашних хозяйств. Другими словами показатели доходов отдельных домохозяйств переносятся на уровень республики.

Итоги

  • Официально доля населения с доходами ниже установленной в Казахстане черты бедности — 4,3%
  • Однако, данные Комстата и МСЗТ разнятся. По последним получается, что доля малообеспеченных граждан около 8,1%
  • Следует также учитывать, что определение черты бедности в Казахстане мягко говоря расходится с мировыми стандартами. Однако за последние два года этот показатель чуть выровнялся (см.информацию ниже), именно поэтому в 2019 году мы видим чуть более соответствующую реальности картину.
  • Хотя корреспондент «Хабар 24» выбрал неверный индикатор для оценки, картина на самом деле довольно удручающая.

Контекст: что такое АСП

Государственная адресная социальная помощь это выплата в денежной форме, предоставляемая государством физическим лицам с месячным среднедушевым доходом ниже черты бедности, установленной в областях, городах республиканского значения, столице, в виде безусловной и обусловленной денежной помощи.

Кому назначается адресная социальная помощь?

Адресную социальную помощь в РК могут получить категории лиц, со среднедушевым доходом, не превышающим черты бедности. Среднедушевой доход исчисляется за квартал, путем деления совокупного дохода, на число членов семьи и три месяца.

Что такое черта бедности? 

Это граница дохода, необходимого для удовлетворения минимальных потребностей одного человека, которая устанавливается в качестве критерия для определения размера адресной социальной помощи.

Официально по приказу министерства труда и социальной защиты черта бедности в Казахстане определяется долей от прожиточного минимума, с 1 октября 2019 года это 70% от величины прожиточного минимума. Прожиточный минимум в Казахстане с 1 января 2019 года — 29 698 тенге.