Правда и манипуляции в послании президента Токаева 2 сентября 2019 г.

(Материал обновляется)

В понедельник 2 сентября президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выступил с посланием к народу Казахстана. Это первое послание нынешнего президента, и к нему было приковано внимание всех казахстанских СМИ. Несмотря на отсутствие прямого видеоэфира, которого многие ожидали, велась текстовая трансляция в Твиттере, а полный текст выступления уже доступен на сайте Акорды.

В своей речи президент дал не только ряд глобальных обещаний и поручений, но и озвучил более десятка утверждений о текущем положении дел в стране. Проверяем, насколько точен президент в том, что касается ВВП, доходов населения, госзакупок, соцобеспечения и многого другого.

Утверждение:

В 2018 году объем госзакупок составил 4,4 трлн тенге, из которых 3,3 трлн тенге (75 %) осуществлены неконкурентным способом из одного источника.

К. Токаев

Вердикт: Полуправда

Согласно годовому отчету портала государственных закупок, в 2018 году общий объем госзакупок составил 3.9 трлн тенге. Сумма заявленная президентом превышает сумму отраженную на портале на 500 млрд. 

По данным телеграм-канала Datanomika 74% государственных закупок в 2018 году осуществлены неконкурентным способом. Авторы канала в качестве источника данных используют портал государственных закупок goszakup.kz

Утверждение:

По официальной статистике на учете по инвалидности состоит более 80 тысяч детей.

К. Токаев

Вердикт: Правда

По данным комитета по статистике, в республике в 2018 году зарегистрировано инвалидов среди детей до 18 лет 87 тыс. Вместе с тем, по тем же официальным данным, в 2018 году в Казахстане учтено 153,2 тыс детей с ограниченными возможностями в развитии.

Утверждение:

Несмотря на рост ВВП и доходов населения, имущественное расслоение внутри казахстанского общества сохраняется, и даже усиливается

К. Токаев

Вердикт: Манипуляция

Манипулятивность заявления заключается в том, что президент не говорит за какой период мы наблюдаем рост ВВП и доходов и в какой валюте. Если говорить о последних двух годах, то действительно можно заметить рост ВВП и даже незначительный рост доходов. Если о последних пяти, то до показателей 2013 года нам очень и очень далеко.

Так, по данным Комитета по статистике, ВВП в 2013 году составлял 236 633,3 млн долларов США, а в 2018 — 172938,7. При этом, если считать в тенге, мы действительно увидим стабильный рост от 35 999 025,1 млн тенге до 59 613 707,5. Однако, не будем забывать об инфляции, девальвации 2014 года и последующем свободном плавании тенге, в итоге которых он вдвое подешевел в отношении к доллару. Ниже представлены данные Комитета по статистике.

Основные социально-экономические показатели Республики Казахстан // дата актуализации 07.08.2019201320142015201620172018
ВВП
млн. тенге35 999 025,139 675 832,940 884 133,646 971 150,053 101 281,859 613 707,5
млн. долларов США236 633,3221 417,7184 387,0137 278,3162 887,4172938,7
ВВП на душу населения
тенге2 113 204,82 294 830,22 330 360,22 639 710,32 943 893,03261768,4
долларов США13 890,812 806,710 509,97 714,89 030,39462,4
Среднегодовой обменный курс доллара США152,13179,19221,73342,16326344,71
Уровень жизни
Среднедушевые номинальные денежные доходы населения
тенге56 45362 27167 32176 57583 05392703
долларов США371,1347,5303,6223,8254,8268,9
Величина прожиточного минимума
тенге17 78919 06819 64721 61223 78327 072
долларов США116,93106,4188,6163,1672,9578,5
Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника
тенге109141121021126021142898150827162673
долларов США717675568418463472
Цены
Индекс потребительских цен (на конец периода, в процентах к декабрю предыдущего года)104,8107,4113,6108,5107,1105,3

Если же посмотреть на статистику Всемирного банка, то там также отмечается рост ВВП республики с 2016 года, но показатели ниже предыдущего периода. ВНП на душу населения по данным Всемирного банка при этом устойчиво снижается.

Утверждение:

Разрыв качества среднего образования в городских и сельских школах с каждым годом увеличивается

Вердикт: Правда

Мы уже писали немного об этом факте: официально в Казахстане признаётся — результаты международных тестов TIMSS и PISA показывают, что знания у детей из социально менее благополучных семей ниже, как и знания у сельских школьников в сравнении с городскими.

А теперь немного подробностей.

В инфографике сравниваются результаты PISA-2012 по математике среди школьников из сельской местности, посёлков городского типа, моногородов, городов и мегаполисов, при этом ещё и сравниваются результаты по Казахстану и в среднем по странам ОЭСР. 

В документе  Казахстан в TIMSS и PISA-2015: результаты и факторы влияния утверждается, что городские учащиеся опережают сельских на 1 год.

Если говорить о результатах PISA по математике, то в 2012 году различие между сельскими школьниками и их городскими сверстниками составляло 13-15 баллов (420 и 443-445 баллов), а в 2015 разница составила уже 25 баллов. О казусе, связанном с проведением в Казахстан PISA 2015 мы тоже писали.

ВОУД СО (Внешняя оценка учебных достижений учащихся в казахстанском среднем образовании) показывает примерно то же самое. Хотя в сравнении с 2017 годом, в 2018 году ситуация улучшилась на 0,01 балл.

Инфографика— из материала«Казахстан: неравная борьба за равенство в школе» доцента ЕНУ им. Л. Н. Гумилева Жаслана Нурбаева. Материал был опубликован ресурсом Central Asian Bureau for Analytical reporting (CABAR.asia).

Утверждение:

За 5 лет число получателей адресной соцпомощи выросло с 77 тыс. человек до более чем 1,4 млн.

Вердикт: Правда (и манипуляция)

Число получателей адресной соцпомощи действительно значительно выросло с 2014 года, однако это случилось не столько из-за «серьезного роста патерналистских настроений», а в результате введения в 2018 году нового формата оказания АСП.

Согласно данным комитета по статистике министерства нацэкономики, с 2014 по 2017 годы численность получателей адресной социальной помощи снизилась в 2,4 раза – с 56,1 тыс до 23,3 тыс человек. С 1 января 2018 года в республике был введен новый формат адресной социальной помощи, который объединил в себе три вида выплат, которые до этого предоставлялись членам многодетных и малообеспеченных семей по отдельности. После объединения число получателей единой соцпомощи логически возросло и в 2018 году составило уже 571,6 тыс человек (рост в 24,6 раза по сравнению с 2017 годом). К 1 июля 2019 года получателей АСП стало еще больше – почти 1,6 млн граждан с доходами ниже черты бедности находятся на государственном попечении.

То есть — номинальная цифра действительно значительно выросла, но во многом за счёт изменения системы подсчёта.

Численность получателей
(данные Министерства труда
и социальной защиты РК)
201620172018
Республика Казахстан28 78623 267571 584
Акмолинская71349912 371
Актюбинская31124020 082
Алматинская3 0302 64958 768
Атырауская2 6662 03510 949
Западно-Казахстанская2 2261 52816 815
Жамбылская2 1851 59774 517
Карагандинская3 0562 72310 967
Костанайская1 9861 58114 256
Кызылординская90457439 409
Мангистауская2 1331 7319 761
Туркестан195 620
Южно-Казахстанская1 4961 106
Павлодарская5975226 977
Северо-Казахстанская1 9271 5018 723
Восточно-Казахстанская3 7853 27631 601
г. Астана1 3811 3294 601
г. Алматы3903762 781
г.Шымкент53 386

Утверждение:

Здесь дают о себе знать региональные дисбалансы в показателях здоровья населения, особенно по материнской и младенческой смертности. Да, этот показатель снижается, но все еще высок и значительно превышает уровень развитых стран.

Вердикт: Правда

По данным министерства здравоохранения, в 2017 году коэффициент материнской смертности в республике составлял 14,8 (на 100 тыс родившихся живыми). При этом в странах ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития объединяет 36 развитых стран мира — среднее значение этого показателя в 2017 году находилось на уровне 6,3.


Официальная статистика сообщает, что в 2017 году коэффициент младенческой смертности в Казахстане составил 7,9 (на 1000 родившихся живыми). Аналогичный показатель стран ОЭСР в 2017 году был на уровне 5,9.

Утверждение:

Объем выделяемых из бюджета средств на соцподдержку с 2017 г. увеличился в 17 раз.

Вердикт: Без вердикта

Проверить достоверность высказывания не представляется возможным ввиду особенностей его формулировки. Понятие «соцподдержка» может относиться как к совокупным социальным расходам страны, так и к соответствующей функциональной статье республиканского бюджета, а также – учитывая контекст – может ограничиваться лишь объемами адресной социальной помощи (АСП).

 201720182019
Годовые расходы республиканского бюджета на социальную сферу3 679 млрд тенге4 206 млрд тенге5 388 млрд тенге

С 2017 года бюджетные расходы на социальную сферу (социальная защита, здравоохранение, образование, культура, спорт, туризм) выросли на 46,5%.

Источник: Гражданский бюджет по вторым уточненным республиканским бюджетам 2017, 2018 и 2019 годов министерства финансов.)

 201720182019
Затраты республиканского бюджета на «Социальную помощь и социальное обеспечение» (январь-июнь)1 025 млрд тенге1 234 млрд тенге1 534 млрд тенге

С 2017 года фактические затраты республиканского бюджета по статье «Социальная помощь и социальное обеспечение» выросли на 49,7%. (Источник: Исполнение республиканского бюджета (табл. 7) из Статистических бюллетеней министерства финансов на 1 февраля 2018 года, 1 февраля 2019 года и 1 июля 2019 года.)

 2017 (на основании расчетов)20182019
Бюджетные средства для выплаты АСП717,6 млн тенге28,9 млрд тенге130 млрд тенге

С 2017 года с переходом на новый формат оказания АСП объемы бюджетных выплат для граждан с доходами ниже черты бедности выросли за два года примерно в 180 раз. (Источник: министерство труда и социальной защиты.)