Правда ли, что в Финляндии дают жилье бездомным без всяких требований и условий

10 августа новостной портал NewTimes, ссылаясь на Lenta.ru опубликовал материал, в котором утверждается, что власти Финляндии дают жилье бездомным без всяких требований и условий. В подзаголовке содержится такая информация: «Финским бездомным раздали деньги и квартиры. Это оказалось выгодно, передает Лента.ru». Кроме собственно заголовка, материалы ничем не отличаются.

Таким образом, переходим уже к цитированию оригинала, в котором среди прочего говорится, что «в 1987 году в Финляндии насчитывалось более 18 тысяч бездомных. Последние данные за 2017 год говорят, что их осталось 6,6 тысячи» и что «источником финансирования проектов по борьбе с бездомностью стал игорный бизнес… Все лотереи и вообще все азартные игры контролирует компания Veikkaus, которая принадлежит государству».

Описывается и суть программы Housing First («Сначала — жилье», англ.), которую применили финны. Принцип был разработан американским психологом Сэмом Цемберисом: «вместо того, чтобы заставлять бездомного „заслужить“ жилье, лучше сначала его предоставить, а уже потом проводить реабилитационные программы. Ведь логично, что главным фактором, который затрудняет ресоциализацию бездомных, является сама бездомность». В материале говорится: После того как бездомные обеспечены жильем, им помогают пройти обучение и найти работу. Итак, проверяем.

Утверждение: «Власти Финляндии дают жилье бездомным без всяких требований и условий по принципу Housing first. В 1987 году в Финляндии насчитывалось более 18 тысяч бездомных. Последние данные за 2017 год говорят, что их осталось 6,6 тысячи»

Вердикт: Правда (и то и другое)

По сути всё верно. Подробности, касающиеся предыстории программы ее развития, проблематики, статистики и скрытой финансовой выгоды в подробностях представлены на сайте Y-Foundation — ключевого национального девелопера, действующего в рамках государственной (уже завершенной) Программы по сокращению длительной бездомности (2008–2015, PAAVO-1PAAVO-2) и нынешнего Плана действий по предотвращению бездомности 2016–2019.

Фонд работает в рамках принципов и концепции Housing first. А участниками-основателями фонда являются муниципалитеты крупнейших городов, Конфедерация финских строительных компаний, Ассоциация ментального здоровья, Красный крест, Церковный совет и др. То есть по сути решением вопроса занимаются государство, неправительственные организации, бизнес и профсоюзы. Y-foundation является 4 крупнейшим владельцем недвижимости для сдачи в аренду в Финляндии. Фонд строит доступное жильё и организовывает процесс социализации, привлекая социальные службы.

Действительно, в 1985 году бездомных в Финляндии насчитывалось больше 20 тыс. в 1987 — более 18 тыс. человек, а в 2018 — 5,482.

Комментарий к инфографике: Важно, что к числу бездомных в Финляндии относят не только людей, ночующих на улицах или в приютах службы спасения (таких — 6%), а также в проживающих в общежитиях (4%) и социальных учреждениях из-за отсутствия квартиры (8%), временно проживающих у друзей или родственников (65%). О форме бездомности 822 человек (17%) в 2018 году у учреждения, составившего доклад, а это Центр финансирования и развития жилищного строительства Финляндии (ARA), информации не было.

Как реализуется программа по предоставлению жилья описанным выше группам населения?

Формы и объем поддержки могут быть разными, в зависимости от нужд бездомного и его состояния. При этом резидент (бывший бездомный) сам платит за доступное жильё, предварительно подав заявление на получение жилищного пособия в Учреждение социального страхования Финляндии (Kela). Если денег для покрытия жизненных расходов у резидента недостаточно, то он ежемесячно подаёт заявление на получение социального пособия.

Таким образом, в рамках социальных программ, бывший финский бездомный может рассчитывать на возмещение затрат на жильё и другую поддержку (вплоть до помощи психолога и даже психиатра) до тех пор пока нуждается, а может получать средства частично возмещающие расходы, в каких-то случаях человек, получающий генеральное жилищное пособие и проживающий в резиденции, организованной Y-фондом, обязуется отработать определённое количество часов в неделю, например, помогая пенсионерам (эта форма подходит для молодых людей и студентов).

Апартаменты в доме поддержки бездомных Y-фонда Väinölä в городе Эспу

При этом на сайте фонда говорится, что действия бывшего бездомного в направлении поиска работы и сотрудничества с местным комьюнити поощряются: Целью нашей работы по трудоустройству является обеспечение занятости наших арендаторов и расширение их возможностей трудоустройства.

Cуть Housing first

Программа «Сначала -жильё», которую взяли на вооружение некоторые европейские страны, и в которой особенно преуспели финны (поскольку начали на несколько лет раньше и не на уровне пилотных проектов, а на национальном уровне) базируется на 4 принципах:

  1. Своё жилье даёт возможности вести свою жизнь независимо.
  2. Уважение к личному выбору человека и его автономии.
  3. Реабилитация и расширение возможностей резидента.
  4. Интеграция в местное комьюнити и общество.

Бездомный сразу же получает отдельные апартаменты, минуя ступени в виде ночлежек, хостелов для бездомных, транзитные социальные общежития. Большинство мер по борьбе с бездомностью основаны на предпосылке, что бездомный должен сначала решить свои проблемы из-за которых он оказался на улице (вроде зависимости или ментальных проблем) прежде чем сможет получить постоянное жилье.

На сайте Всемирного Банка, подтверждается, что в Великобритании, Германии (в этой стране пока нет программы «Сначала жильё» даже на уровне пилотных проектов) и Франции наблюдается увеличение количества бездомных (та же картина в целом по Европе), в то время как Финляндия — исключение.

Утверждение: Источником финансирования проектов по борьбе с бездомностью стал игорный бизнес, а именно компания Veikkaus, которая принадлежит государству

Вердикт: Полуправда

Действительно эта компания финансирует проекты по борьбе с бездомностью, но и не только она…

В документе Y-фонда «Твой собственный дом. Сначала жилье и конец бездомности в Финляндии», опубликованы источники финансирования программы. Как видим, деньги выделяются Центром финансирования и развития жилищного строительства Финляндии (ARA), Министерством социальных дел и здоровья и Финской ассоциацией игровых автоматов RAY, которая в 2017 году вместе с Fintoto (лотереи) и Veikkaus (азартные игры) объединилась в единую игровую компанию Veikkaus Oy, которой владеет государство.

Утверждение: Финским бездомным раздали деньги и квартиры

Вердикт: Манипуляция

Как следует из всего вышесказанного и, принимая во внимание то, что Финляндия — социально ориентированное государство, граждане и, в некоторых случаях, люди постоянно проживающие в Финляндии (паспорта ЕС), а также имеющие вид на жительство в этой стране могут рассчитывать на разнообразные виды социальной поддержки. Но утверждать, что бездомным просто так раздают деньги и квартиры не верно. 

Во-первых, даже если бездомный получает жилищное пособие необходимо ежемесячно подавать заявление на получение социального пособия, во-вторых, даже принципы «Сначала жильё», как сказано выше подразумевают, что целью является расширение возможностей по трудоустройству.

В-третьих, в проверяемом материале на Lenta.ru нигде, кроме подзаголовка, не утверждается, что бездомным именно раздали деньги и квартиры. А наоборот говорится, что люди из программы уходят в среднем через 2, максимум 7 лет, после чего находят работу и снимают себе новую квартиру.