16 сентября выступая на пленарном заседании мажилиса министр культуры и спорта РК Актоты Раимкулова, представляя новый законопроект, направленный на изменения имеющихся правил выкупа общественно значимой литературы государством у автора, заявила, что благодаря принятым мажилисменами в своё время нормам, в Казахстане была введена беспрецедентная практика выплаты гонораров за подобную литературу. Проверяем заявление и заодно выясняем, кто считается авторами социально-значимой литературы.
Утверждение: В 2017 году благодаря депутатскому корпусу впервые на законодательном уровне была введена практика выплаты гонораров авторам за общественно значимую литературу. Подобному опыту нет аналогов в других странах мира.
Актоты Раимкулова
Вердикт: Правда
Изучение открытых источников ожидаемо привело к выводу, что, в принципе, выпуском так называемой общественно значимой литературы озадачены в основном только страны СНГ, да и то не все. На законодательном уровне и уровне соответствующих государственных программ этим занимаются в Российской Федерации и Беларуси. Узбекистан также предпринимает определённые усилия в этой сфере. Как и Туркменистан. Действительно, если в РФ и Беларуси государство напрямую не взаимодействует с писателями (а лишь частично субсидирует издательства, в целом программы в этих странах направлены на поддержку издательского рынка), то в Казахстане государство выплачивает авторам вознаграждение.
Поддержка писателей в подробностях
В соответствии с подпунктом 9–2) статьи 7 Закона РК «О культуре», в 2017 году предшественник Актоты Раимкуловой — Арыстанбек Мухамедиулы утвердил «Правила приобретения, издания и распространения общественно значимой литературы». В соответствии с законом «О культуре», уполномоченный орган, то есть МКиС, 9–1) организует работу по приобретению, изданию и распространению общественно значимой литературы, а также созданию национальных фильмов на республиканском уровне; 9–2) разрабатывает и утверждает правила приобретения, издания и распространения общественно значимой литературы. Как гласят правила, литература приобретается в соответствии со статьей 31 Закона РК «Об авторском праве и смежных правах».
То есть, да, в некотором роде благодаря депутатам и принятым ими в своё время законам (в 2017 году они приняли дополнение в существующий закон «О культуре», в соответствии с которым, МКиС был наделён полномочиями по приобретению социально-значимой литературы), авторы получают отчисления за общественно значимую литературу. Государство по-видимому всё это время приобретало исключительные права на использование произведения.
Для справки: В течение 2018—2020 гг. государство запланировало потратить на выпуск общественно-значимой литературы в общей сложности около 7,3 млрд тенге. Бывший министр культуры утверждал, что гонорар составляет 350-400 тыс тенге, поэтому писателем быть не выгодно. Всего в 2018 году на гонорары планировалось перечислить 150 млн тенге.
Раимкулова, представляя депутатам новые нормативы для рассмотрения, заявила, что произведения приобретаются на срок действия авторского права (статья 28 Закона РК «Об авторском праве и смежных правах» — «Срок действия авторского права»; он исчисляется в течение всей жизни автора и 70 лет после его смерти). Представленный ею проект закона (уже одобренный мажилисменами), предусматривает приобретение права издавать и распространять социально значимую литературу (в основном она попадает в библиотеки) лишь на определенный срок, чтобы в будущем автор имел возможность сам издавать и распространять свои социально значимые произведения.
Общественно значимая: от Абая до Кайрата Келимбетова
В рамках программы вышел сборник «Абай», посвященный 175-летию Абая, под редакцией Б. Канапьянова и Б. Хабдиной. Конечно, переиздаются произведения классиков казахстанской литературы (А.Кунанбаева, М.Ауэзова, А.Байтурсынова, М.Дулатова, И.Есенберлина и др.), и, конечно, произведения, таких известных авторов как: А.Алимжанов, Н.Анастасьев, З.Ахметов, Г. Бельгер, Ш.Бисенова, Д.Исабеков, Ш.Муртаза, Н.Нурпеисов, Р.Сейсенбаев, О.Сулейменов, А.Тарази, М.Шаханов, И.Шухов и др.. В ноябре прошлого года состоялась презентация двух книг Фаризы Унгарсыновой — «Шілде» и «Полдневный жар».
В 2018 году было издано несколько томов произведений Кемеля Токаева, собрание трудов, 5-том «Он делает историю» Касым-Жомарта Токаева. Издала свою книгу «Зов солнца» и писательница и редактор Лилия Калаус. В 2019 году вышли собрание сочинений аль-Фараби под редакцией Роллана Сейсенбаева, «Древние литературные реликвии тюркских народов» Немата Келимбетова (составитель Кайрат Келимбетов), «История всемирной тюркологии» на казахском и русском языках под редакцией Шакимшарипа Ибраева и Кайрата Келимбетова, «Эра Независимости» Нурсултана Назарбаева (на каз. и рус. яз.) и многое другое.
Смотрите полные списки за 2018 год, за 2019 год. В целом, нареканий списки не вызывают, хотя целесобразность изданий отдельными книгами хроник действий и фотоальбомов первого президента Казахстана по годам (5 изданий в 2018 и 2 в 2019) и может вызвать вопросы. Эффективность такого подхода мы также не берёмся оценивать, можно лишь констатировать, что в списках, пусть и в не самом большом количестве, присутствуют в том числе авторы, которых члены нашей редакции читают и уважают. Но при этом книжный рынок Казахстана по-прежнему находится в плачевном состоянии.
А как в других странах?
В Беларуси подошли к изданию социально значимой литературы весьма серьезно. С 2009 года публикуются тематические планы (к примеру, в 2018 году, среди прочего издавались аудио-книги Антуана де Сент-Экзюпери, Эрнеста Хэмингуэя и Джека Лондона). Однако в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий и порядке финансирования расходов некоторых организаций, осуществляющих подготовку, выпуск, комплектование и (или) доставку социально значимых и учебных изданий, напрямую от государства авторы никаких гонораров не получают. Размеры субсидий от 90% до 50% от стоимости тиража получают государственные юридические лица, осуществляющие издательскую деятельность. По сути дотации на выпуск социально значимой литературы являются основной формой поддержки книгоиздания в стране.
В России одним из условий получения субсидий на издание социально значимой литературы является уже имеющиеся у издающей организации права на использование и распространение произведения. Примерно с 2019 года субсидии покрывают расходы на бумагу, переплётные материалы и полиграфические услуги, ранее дотации покрывали стоимость материалов, в том числе бумаги (частично), полиграфических услуг (частично) и финансирование допечатных процессов (то е. вёрстка и дизайн). Подобная литература издаётся в разных регионах РФ с 90-х годов.
В Узбекистане тоже озабочены вопросом, в 2017 году даже вышло соответствующее постановление президента, однако, запланированных программой подзаконных актов, в открытом доступе нами обнаружено не было.
Что касается Туркменистана, то в этой стране функционирует Государственная издательская служба. В списке социально значимой литературы среди прочего — произведения Гурбангулы Бердымухамедова, посвященные лекарственным растениям, ахалтекинцам и коврам. Впрочем, государственная издательская служба также выпускает книги классиков туркменской литературы и современных авторов. Каким образом премируются эти авторы, узнать из открытых источников не удалось. Также в открытых источниках отсутствует информация о выпуске общественно значимой литературы в других странах СНГ и дальнем зарубежье.
Итоги
Действительно, в Казахстане программа по выпуску общественно значимой литературы направлена в том числе на поддержку и стимулирование авторов. В то время как в РФ и Беларуси аналогичные программы направлены в большей степени на поддержку книжной индустрии.
